林业是生态建设的主体，是一项十分重要的公益事业，同时也是具有多种功能的基础产业，是实现可持续发展最根本、最长远的保障。近几年，赤壁市年均造林5万亩，林业产业不断发展壮大，林业发展势头迅猛。根据调查发现，赤壁林业在快速发展的同时，也存在以下几方面问题。

一、林业现状

赤壁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，属亚热带季风气候区，辖17个乡镇（办、场）153个村，总人口52万。2011年，实现国民生产总值188.2亿元，农民人纯收入8449元。现有林地面积258万亩，其中有林地面积106万亩，森林覆盖率41.6%，林木绿化率45.7%，活立木总蓄积261.8万立方米，立竹6935万株，

二、林业发展中存在的问题

1、人工纯林太多，林种结构需要调整。

由于人工纯林培育和采伐利用技术比混交林简单，目的树种产量较混交林高，施工作业较容易，便于集约管理，随着近年来退耕还林、长防林、血防林、低产林改造等工程的相继实施，以杉木、杨树、酸枣等为主的人工纯林面积大幅度增加，据调查统计，赤壁市现有纯林面积62万亩。而人工纯林树种单一、结构简单、抗逆性和抗病性较差，其水源涵养、生物多样性保护等生态服务功能也比混交林差，这些问题困扰着森林可持续发展和生态环境建设。

2、科技含量较低，林产品利用率有待提高。

林农主要依靠传统方式经营，管理较粗放，缺乏长期经营规划。林产品主要以初加工为主，利用率较低，产品质量不高，缺少吸引力，所占市场份额较少，没有真正形成“树立品牌，宣传品牌，保护品牌，发展品牌”的良好格局。

3、缺乏市场研究，产业化建设进展缓慢。

因为没有专门机构收集市场信息，没有研究与开拓市场的人、财力量，赤壁市林业产业的发展，主要是依靠加工业在大市场中摸爬滚打，缺乏强有力的市场指导，从而制约了林业产业的发展。现有林产品加工厂，绝大部分是临时建几间简易厂房，点多面广，布局不合理，低层次重复，粗放性扩张现象较严重，没有长远发展规划。

4、缺少资金支持，林业投融资机制不健全。

赤壁市林业产业投入主要以民间资本和个体资金为主，投入资金有限，经营过程税费负担过重，导致林产工业无法技改，市场竞争力弱，有的企业甚至无法正常生产，严重地制约了林业产业的发展。而现在不少银行和信用社只注重眼前效益，对资金周转周期长、短期见效不明显的林业，总是找出种种理由拒绝贷款,影响了林业的进一步发展，造成投资后劲不足，甚至存在负债经营的现象。目前活立木市场尚未形成，金融机构不允许林木作为资产进行抵押，即使允许以森林资产做抵押物，但要求对抵押物进行保险，而保险公司又不愿意受理，这也极大地限制了林业投资主体的借贷能力。

三、林业发展的建议

1、科学制定规划，调整林种结构。

在以后林业生产过程中，要科学规划设计，结合当地实际，合理安排造林任务，科学选择造林树种，大力提高造林质量和绿化档次，实施森林进村、森林进城工程。减少营造纯林面积，提倡营造混交林，大力推广经济林建设，推广良种良法，引进和培育花卉苗木新、特、优、名、稀品种。

2、推广林业科技，提高产品附加值。

加强林业技术宣传工作，强调科技对林业生产的重要性，鼓励林农接受和采用新技术。一是制定科技计划,组织推广一批适用性强，覆盖面宽，见效快的科技项目；二是建立一批科技示范林场、示范村、示范户；三是继续做好科技普及工作，坚持做好科技下乡活动，提高广大群众对林业科技的认识；四是鼓励技术创新，引进新技术、新工艺，将技术创新迅速地转化成生产力，增加林产品科技含量，提高产品附加值，打造优质本地品牌。

3、加强政策引导，建立长效机制。

由政府组织专门机构，收集林业市场和产业发展信息，给予政策引导和市场指导。在经营项目上，要引导林业经营者既发展经济林、速生丰产林等商品林业，又搞水土保持林、水源涵养林等生态林业，并加大对生态林业建设的资金和政策支持；在经营规模上，引导他们因地制宜，量力而行，适度经营，走集约化经营的路子；在经营方式上，引导他们由资源消耗型向科技主导型转变，由劳动密集型向技术密集型转变，由一家一户经营向联合经营转变，提高经营管理水平。各级政府可根据市场行情测算，按照农业收入与林业收入差距进行补贴，并建立健全长效机制。

4、扶持龙头企业，健全投融资机制。

积极扶持龙头企业和林业大户，大力发展公司+农户、企业(个人)横向联合、林业部门与企业(个人)合资合作等经营模式，扶持林果产品加工，增强市场对林产品的吸纳能力，解除林业经营者的后顾之忧。建议金融部门克服经济效益短视行为，加大对林业的贷款支持力度，放宽贷款条件、担保条件、抵押条件，允许林业经营者以土地使用权、活立木资产作为抵押。鼓励商业银行向林业投资者开展信贷业务，尽可能提供长周期、低利息的贷款。逐步建立林业财产保险机制，增强其抵御自然灾害的能力，增强银行发放林业贷款的信心。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点湖北省咸宁市发改委）