梅州市位于广东省东北部，全市总面积1.59万平方公里，林改涉及集体林地1786.4万亩，占林业用地面积的97.7%，涉及镇（街道办）108个，村委会1918个，村民小组27118个，农户86.1万户362.1万人。我市严格按照广东省林权改革工作部署和要求，加强领导，加大投入；强化督导，狠抓落实；保证质量，维护稳定；配套改革，积极完善；广泛开展宣传，营造浓厚氛围，全力推动林改工作。目前，全市完成外业勘界、实地勾绘的集体林地面积1758万亩，占98%；完成林地所有权确权面积1729.2万亩，占96.8%；完成林地使用权确权面积1665.2万亩，占93.3%。发放全省统一的集体山林股份权益证书58.6万本，涉及农户数49.2万户、面积791.2万亩，占集体统一经营山林面积的95.1%。

一、初步建立现代林业产权制度。通过林改，明晰了产权，落实了经营主体，进一步确立了林农在耕山护林的主体地位，村、组集体经济组织及林农领到属于自己的物权证明，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”和“生态得保护、农民得实惠、林业得发展、管理得规范”的目标，建立了“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，为林业的可持续发展奠定基础。

二、促进林业产业化发展。通过深化林权制度改革，明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权，极大地调动了我市广大农民发展林业的积极性，使“早造林、早受益、早致富”的意识深入人心，由“要我造林”变为“我要造林”，农民纷纷争购苗木造林，争相出钱出力护林，社会各界踊跃投资林业建设，有力地促进了现代林产业的发展。

三、实现林农增收目标。开展林改以来，通过调整收入分配、提高租金、种植经济林、取消不合理收费，我市林农年增加收入达3亿多元。林农收入的不断增加，大大提高了林农保护森林的积极性和自觉性。林改前，部分林农存在“林不归我、我不爱林”的思想；林改后，林地权属明晰，林农对山林资源十分珍惜，称之为“绿色银行”和“未到期的高息存折”，保护的意识普遍增强。“看好自家山，管好自家林”、“把山当田耕，把树当粮种”成为农民的自觉行动。

四、农村社会和谐稳定。我市本着尊重历史、尊重事实、照顾现实、依法依规的原则，充分发挥老党员、老干部、老同志的作用，以乡情、亲情、友情为纽带，耐心细致地做好调处工作，化解矛盾纠纷，建立纠纷调处责任机制，实行领导包案，责任落实到人，对其中涉及全局的重大案件实行主要领导挂牌督办，将调处情况向社会公开，进一步增进了人民群众的和睦团结，改善了党群干群关系，促进了和谐社会建设，为农村的和谐稳定和长治久安打下了坚实基础。林改工作开展以来，全市未发生大规模上访事件，较好地维护了林区和谐稳定。

我市林改工作虽然取得了明显成效，但仍面临一些困难和问题。在今后工作中要进一步改进提高，突出抓好如下几项工作：

（一）完善林业产权市场。逐步培育和完善包括林地使用权出让转让市场、林地使用权抵押市场、林木等森林资源买卖市场等在内的统一化林权交易市场（或中心）。

(二)完善林木采伐管理制度。实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序和手续，探索建立和完善与现代林业相适应的林木采伐管理制度。以森林经营主体为单位，组织编制森林经营方案，把采伐限额还原到可采资源上，具体落实到山头地块、林班小班。
　　(三)完善林业投融资政策。充分发挥金融部门的职能作用，全面推进林权抵押贷款，加大林业信贷投放，切实解决林业生产资金不足的“瓶颈”。积极探索“金融机构+担保公司（龙头企业）+林农（户）”、“林农联保贷款”等多种贷款模式，拓宽林业经营者的融资渠道。加快建立政策性森林保险制度，降低农民经营林业的风险，提高农户抵御自然灾害的能力，消除农民的后顾之忧。

(四)完善林业服务体系。积极扶持农民组建各类专业合作社、中介服务机构，形成多种经济成分、多层次、多形式的服务网络，为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务。加快林业专业合作组织建设，按照“民办、民营、民受益”和“形式多样、群众自愿、循序渐进、因地制宜”的原则，建立各种形式的农民合作组织，提高组织化程度，逐步实现规模化、产业化、科学化经营。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点广东省梅州市发展改革局）