近年来，通过实施“造林灭荒”和集体林权制度改革，全省生态建设取得显著成绩，青山绿水已成为江西的优势和品牌。但山区森林质量不高，城镇、村庄、公路沿线等平原绿化水平较低，是当前我省造林绿化和生态建设的薄弱环节。开展森林创建活动，有利于优化城乡人居环境，倡导绿色生活，建设生态文明，促进林业产业和地方经济发展。近些年来，安远县新龙乡通过“创建森林乡镇、建设生态家园”，不断创新造林绿化机制，强化森林资源保护，发展可再生林业资源，促进农民增收，实现生态效益、经济效益、社会效益的“三赢”。目前，该乡全乡的林地面积达17.7万亩，森林覆盖率达88%以上。

一、创建森林乡镇的实践

1、提高一个认识。好的做法与行动，首先要有一个好的认识。森林可以巩固河堤防洪、防沙扩田、蓄水、净化空气、美化城乡的居住环境，可以调节气候、增加空气湿度，可以保护大气环境、防止全球的温室效应。可以说，创建森森乡镇是当前我省“一大四小”造林绿化工程中的一个应对资源损耗大、气候越来越恶劣的最有效的保护措施，也是造福子孙、造福社会、造福人类的一大壮举。

2、创设一个载体。这个载体就是以建设百亩桂花基地。以建设百亩桂花基础，以点扩面，实现“森林政府、森林所站、森林校园、森林圩镇、森林沙滩、森林村道、森林村庄”七位一体的森林乡镇。确定思路后，新龙乡马上以先易后难、各个突破、以租换租的方法做细租赁流转土地工作，对所有田块都组构了图，并注明了户主，面积，还拍了照片留档，给田主吃了定心丸。同时，把桂花基地与新农村建设相结合，把桂花作为让农民致富的一项产业来抓，实现“产业村庄融为一体，人与自然和谐相处”。桂花基地正好可以与经过新龙19公里的高速公路、高速公路的出口和迎宾大道、生态式的万亩返乡农民工创业园相对接，更好地带动农民生态致富。到目前为止，整个桂花基地规模已达120亩，规划种植大、中、小桂花3万株，已种下1.8万株。

3、形成一个机制。新龙乡通过招商引资，引进绿之源园林组织绿化公司，吸引社会资本进行投资，解决创建“森林乡镇”的奖金和技术难题。采取基地+农户的模式，桂花基地的经营主体与需要栽种桂花的农户签订好合同，免费为村民提供树苗和服务，并负责包销，根据村民所种植的苗木成活率与村民共同分成（即成活率在70%-79%的，基地与村民五五分成；在80%-89%的，按四六分成；成活率在90%以上的，按三七分成），极大的提高了村民植树的积极性，掀起了建设“森林乡镇”的新高潮。

 4、强化一套措施。新龙乡把创建森林乡镇纳入乡里的“十二五”规划和干部的考核奖惩机制，明确了要求，高标准规划，对创建目标进行层层分解，落实责任制。为调动群众参与生态建设和积极性，新龙乡还在全乡开展“生态文明示范户”评选活动，通过典型带动，让广大群众共同参与到森林乡镇创建工程中来，实现绿色致富。仅2011年，全乡已有百亩桂花基地一个，苗木基地2个，带动农户种植桂花农户1200户，造林绿化4000多亩，栽种品种有桂花、香樟、红叶石楠、红花积木等，创评生态家园示范户338户，其中党员生态示范户100户。

二、森林创建活动带来的思考

新龙乡位于安远县城的西北部，距县城7.4公里，总面积191平方公里，9个行政村，总人口1.5万人，针对得天独厚的生态环境和丰富的林业资源优势，新龙乡通过建设“森林乡镇、生态家园”，把造林绿化“一大四小”工程与农民增收相结合，进行了有益的探索：

1、要正确处理好“绿水青山”与“金山银山”的关系问题。

“绿水青山”是对人类赖以生存发展的一切资源环境的形象描述，是实现经济社会可持续发展的重要基础，是人与自然和谐发展的重要标志。在上个世纪九十年代，新龙乡由于稀土开发，水土破坏比较严重，影响绿化，也导致自然灾害频发。痛定思痛之后，新龙乡提出了一个口号：既要“金山银山”，也要“绿水青山”。即通过创建森林乡镇加大对山水的保护，因地制宜地发展“生态产业”，让一座座“金山银山”变成一座座“绿水青山”。

2、要正确处理好政府推动与公众参与的关系问题。

环境是人类和自然的共同载体，世界环保事业的最初推动力量来自于公众，没有公众参与就没有环境运动。环境保护和生态建设重大工程技术问题，不能仅仅停留在“政府部门抓环保”的传统思维上，应更多地用体制和机制手段，充分调动和激发民众环境保护和生态建设的积极性。新龙乡在森林乡镇创建中，不断加大宣传、教育和引导的力度，广泛深入地开展系列创建活动，用生态建设的科学知识武装群众，进一步培育公众的生态意识和保护生态的行为规范，激励公众保护生态的积极性和自觉性，从而形成具有强大群众基础的生态建设力量。

3、要正确处理好处理好眼前与长远的关系问题。

长远利益，是人们在处理人与人、人与自然的关系时，牺牲眼前的、暂时的利益，以取得长远的利益为最高准则。森林乡镇创建是济民生的重要举措，虽然没有近期的收益，只有近期的付出，但将来的效益却是明显的，既有郁郁葱葱的绿色森林镶嵌乡村美不胜收，又有农家乐、果园游、乡村游等绿色经济致富农家，社会效益更是长远的。因此从长计议，舍弃短暂的小利益，适当投入，积极开展好森林乡镇创建是我们义不容辞的责任。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点江西省赣州市安远县发展改革委）