湘潭县是一个林业大县，全县共有林地面积171.11万亩，占县域国土面积的45.4%，其中有林地135.97万亩，活立木蓄积量363万立方米，立竹蓄积量1850万根。2008年林业生产总值超过6亿元。

    近年来，湘潭县紧抓国家重视三农的良好机遇，依托退耕还林、长江防护林、油茶林、楠竹低改、新造等林业重点工程项目的实施，紧扣县域经济发展实际，引导全县人民，全力推进林业项目建设和改革，夯实农民增收基础，实现生态环境、社会效益、经济效益多赢。

    一是引导民间资金，增加林业发展投入。

国家对林业项目建设的投入不足项目建设成本的30%，70%以上的项目建设资金依靠群众投资投劳解决。怎么办？

   1、鼓励村民连片规模承包开发，缓解林业发展资金压力。湘潭县制定了奖励措施，加大了宣传力度，鼓励村民连片承包，自主创业。到目前为止，全县已有承包面积50亩以上的造林专业户110多户（其中，梅林桥镇梅林村张永球、响塘乡侯田村村主任扶志平分别承包油茶林300多亩），承包经营山林近万亩，投入资金300多万元。

    2、引导民营企业参与林业建设，增加林业发展的资金投入。民营企业直接承包山林开发的模式正在不断发展。到目前为止，已有4家民营企业累计投资1亿多元，新造低改油（绿）茶林3000多亩。还有4家正在计划投资2亿元，新造低改茶林5万亩，开展精制茶油、高档绿茶的种植和加工。

二是提高科技含量，降低林业发展成本。

1、精选良种嫁接苗。从今年开始，所有新造油茶林全部采用受益早、产量高、出油率高的湘林系列良种嫁接苗。仅此一项，每亩每年为农民、企业增利2000元（按盛果期计算）。为缓解良种嫁接苗的供需矛盾，降低品改成本，县林业局积极争取省林业厅在湘潭县石潭镇建立年产50万株的油茶良种嫁接苗生产基地。

2、推广机械化作业。在全县推广林地垦复机械化作业，保障了垦复质量（深度达标、垦复到位）、提高了工作效率（机械作业1人1机每天垦复10亩，人工垦复1亩需3个工日）、大大提高生产效率、大幅降低垦复成本（每亩节约170元）。

三是扶持林工产业，提高林产品附加值。

林业增收，关键还是产品的精深加工。近年来，湘潭县在引导、扶持羊鹿茶业、船形茶厂、仙女竹业、青山木业等本土企业不断发展壮大的基础上，先后引进湖南润芝油茶开发有限公司、湖南鑫发农业科技投资有限公司、农其农业综合开发有限公司、海阔天空茶艺有限公司等民营林工企业落户。到目前为止，全县兴办茶叶、茶油、竹木制品生产企业20多家，打造了羊鹿茶、船形茶、天子山茶油、仙女竹砧杯、青山板材等10多个品牌产品，初步形成了种、加、销一体化的产业雏形。

四是推进林权改革，稳固林业发展基础。

今年以来，湘潭县在部分乡镇进行了集体林权制度改革的先行试点工作，积累了丰富的实际经验。目前，试点工作已经全部结束，全县的集体林权制度改革工作正在全面推开，林改行政程序、外业勘界工作、发放权证、林地流转等工作正在有条不紊的进行。预计今年年底可以全面完成全县明晰林地产权的主体改革工作，分户发证率达95%以上。

改革出动力，规模出效益，科技出效益。自2002年国家实施退耕还林工程项目以来，湘潭县以项目建设为契机，争取国家投入近亿元，累计完成退耕还林11.8万亩，长江防护林9000亩，建设油茶基地20万亩、楠竹基地18万亩、国外松基地30万亩，全县森林覆盖率由2001年的47.3%增加到2008年的47.8%，在占补平衡的基础上净增绿地面积1884亩。林业产业安排农村剩余劳动力2万多人，年创产值6.1亿元、年创利2.2亿元，人平增收300元，夯实了农民群众的增收基础。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点湖南省湘潭县发展改革局）