作为广西桂林市集体林权制度改革的两个试点县之一，永福县自今年3月份全面实施林改工作以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级林业部门的关心指导下，坚持把开展集体林权制度改革作为推动农村改革发展的重中之重来抓，把好五道关口，确保六个到位，扎实稳妥推进林改工作，取得了阶段性成效。截至8月底，全县已有1578个村民小组通过林改方案，完成勘界面积32万亩，其中已公示面积7.35万亩，发放林权证面积2.75万亩。

把好五道关口

一是把好宣传发动关。通过召开县、乡、村三级林改动员大会、村党支部大会、村民代表会，利用新闻媒体、横幅、宣传车、宣传资料、光盘、在各乡镇街道设立林改咨询服务点等多种方式，驻村林改工作组走家串户宣传发动，面对面与农户促膝谈心、现场讲解，全县印发1.5万份《致全县林农朋友的一封公开信》、《林权制度改革有关政策问答》，使宣传工作深入到位、家喻户晓，为林改工作的顺利推进创造了良好的舆论氛围。

二是把好调查摸底关。从今年3月以来，永福县全面启动了集体林权制度改革试点工作。县委、县政府从县直有关单位抽调113名干部，分成9个林改工作队深入各乡镇、村、组、户及山场地块，全面进行调查摸底，做细做实基础工作。

三是把好操作程序关。坚持民主决策，对村组重大改革事项，严格把握好“两个2／3”，即参加村民会议或村民代表会议的人数必须超过应到会人数的2／3，表决通过票数必须达到参加会议人数的2／3以上。同时，严格按程序开展工作，明确如何确权、确权后林权证的申请、审核、勘查、公示、颁证、建档六个步骤、条件和期限。

四是把好林权勘界关。要求相邻林权人双方参加、林改工作组到场、技术人员到位，做到林权界线清晰，签字手续齐全，绘图准确无误。对跨市、县、乡镇行政区域的林改工作，则加强横向联系协调，完善四邻签字。在林改工作中凡是四邻签字手续不全的一律不予确权。

五是把好确权发证关。严格确权发证的程序，确保发“铁证”。在调查摸底和外业勘界结束后，及时张榜公示。林权单位和县、乡、村、组在林改过程中均建立了林权和林改档案，做到资料齐全，手续完备。

确保六个到位

一是领导到位。成立了林改工作领导小组，县委书记、县长任组长，县四家班子分管和联系领导任副组长，各乡镇也分别成立了相应的林改工作领导小组，为林改工作提供了坚强的组织保证。

二是人员到位。全县每个有林改任务的行政村安排一名新农村指导员作为林改工作队员，同时从县直部门抽调80人深入到乡村参与林改工作，并成立技术指导组、宣传报道组、督查指导组、材料编写组等，各负其责，各司其职。

三是经费到位。该县在财政十分紧张的情况下，县政府常务会议仍研究通过了按每亩0.5元标准拨付150万元林改工作经费，各乡镇也是在财政困难的情况下，多方筹资投入31万元用于林改工作，确保林改工作的顺利推进。

四是责任到位。县、乡、村三级逐级签订林改责任状，实行县领导包乡镇，乡镇领导包村，村领导包组，组干部包户的办法，将林改工作目标、任务、责任落实到乡镇、村屯，细化干部到山头地块。

五是奖惩机制到位。推行绩效考核奖惩制度，把林改工作纳入政绩考核内容和硬性指标，县委、县政府把林改工作的成绩作为考察、考核领导干部的主要内容，作为提拔干部的重要依据。

六是督查到位。林改期间，县委办、县政府办督查组经常巡查指导，每两周通报一次工作进展情况。全区林改工作推进会结束后，该县更是加强了督查力度，成立了3个督查组，分别由县委副书记、县委常委、组织部长、县政府分管林改工作副县长担任组长，带领督查组分赴全县9个乡镇，对各乡镇林改工作的开展情况，乡村领导及工作队员熟悉林改政策的情况等进行全面督查，针对存在的问题提出整改意见和整改时限。

通过实行林权制度改革，有效地激发了全县林业生产活力，目前，该县林区社会稳定，群众安居乐业，造林和保护森林资源的自觉性逐步提高，生态环境进一步改善，正朝着山定权、权定根、人定心的目标迈进。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点广西桂林市发展改革委）