一是全市林改走出一条独具特色之路。保山市集体林业用地面积1556.71万亩，占全市林业用地总面积1920.5万亩的81.06%。全市林改涉及村委会893个、村民小组10848个、51.9万农户201.2万人。通过一年多实践、总结和探索，全市林改按照强化领导与落实责任相结合，建立推进林改工作长效机制；深入宣传与广泛发动相结合，调动广大林农参与林改工作积极性；做好方案与规范操作相结合，提高林改工作质量；调解矛盾与加强督查相结合，解决历史遗留问题和林改出现新问题；技术支撑与资金支持相结合，切实保障推进林改的基础条件；巩固成果与配套改革相结合，切实加快林产业发展步伐，走出了一条具有保山特色的林改之路。3月31日止，全市已建林改组织领导机构954个，参加林改人数达3.6万多人，林改投入工作经费4500多万元；完成确权村民小组8158个，占应确权的75.73%，确权宗地850308宗1178.9万亩，占应确权面积的75.2%；排查林权纠纷45831起，调处42270起，纠纷调处率达92.2%；核发林权证109429户118711本，发证面积358.9万亩。

二是试点县腾冲林改进入配套改革阶段。腾冲县是云南省9个集体林权改革试点县之一。2006年6月林改工作启动，2007年底林改主体改革工作基本结束，进入配套改革阶段。一年多来，全县完成确权村民小组2646个，占应确权数的99.36%；确权面积370.5万亩，占应确权面积的94.39%，输机宗地437833宗，发放林权证109429户118711本，发证面积358.9万亩；排查林权纠纷26648起，调处纠纷26008起，调处率97.6%。目前腾冲县政府已出台《关于深入推进集体林权制度配套改革的意见（试行）》，县林权管理服务中心挂牌成立，林业综合服务大厅投入使用，设立了林权登记管理办公室、森林产权市场管理办公室、森林资源产权评估办公室、林权抵押担保办公室。《腾冲县林木林地流转暂行办法》、《腾冲县林权抵押贷款暂行办法》、《腾冲县森林资源资产评估管理暂行办法》、《腾冲县森林资源资产评估实施细则（试行）》、《腾冲县林权证管理暂行办法》等相关配套改革政策措施起草完毕，进入法制部门审查阶段。为确保林农得到实惠，腾冲县在今年预下达森林采伐计划指标中要求采伐指标由县到乡、乡到村，村到户，做到逐级下达，两榜公示，严禁给非林权所有者或存在林权争议的单位或个人发放林木采伐许可证，真正实现了采伐指标跟着林权走的目标。

三是四县区林改试点与面上工作同步推进。保山市委、市政府高度重视全市林改工作，去年上半年全市召开了深化集体林权制度改革工作会议，明确提出：今年上半年要完成确权和勘察定界工作，年底基本完成主体改革任务；明年普遍建立起配套改革的相关制度，全面完成集体林权制度改革的目标任务。林改工作全面铺开后，保山市隆阳、昌宁、施甸、龙陵四县区根据全市林改工作会议要求，周密部署，统筹安排，按照“先行试点，试点与面上同步推进”的工作思路，积极启动开展林改工作。目前，四县区已建立林改组织领导机构751个，其中县区级4个，乡镇及村级711个，参加林改人数25972人；制定县区级实施方案4个，乡村组林改方案8128个；召开各类会议13350场次，培训4758场次，培训人员17.28万人，编写各种报刊、简报、板报等2363期。3月31日止，四县区已完成确权村民小组5512个，占应确权数的67.15%，确权农户211517户，确权勘察宗地412475宗、面积808.38万亩，占应确权面积的69.8%；排查林权纠纷19183起，调处16262起，调处率84.8%。

四是林改引发了一场新变化。林改的最终目的是实现“兴林富民”，随着林改工作的稳步推进，林改成效也在逐步显现：一是林农对林业的依赖性增强。林改使农民实现了“耕者有其山”。通过林改，全市去年引入林产业发展资金1500万元，增加集体经济收入151万元，完成造林4.2万亩。二是林农爱林护林意识增强。林改实施以来，全市林区乱砍乱伐现象明显减少，森林火灾同比下降35%，偷砍盗伐案件同比下降32%。三是林农维权意识和法律意识明显增强。林改有效解决了很大一部分历史遗留问题，广大林农对相关林业法律法规有了更新的认识和理解，林农的维权意识和法律意识进一步增强。

五是促进了社会稳定和谐。林改实施过程中，全市严格按照省市要求，管严生态公益林，稳定落实自流山和责任山，放活用材林。特别是对集体山林的转让、租赁和承包行为，坚持公平、公正、公开的原则，杜绝了暗箱操作、低价转让承包等损害集体经济利益的行为，让群众明白放心，有效避免了矛盾纠纷的发生。五是密切了党群干群关系。林权改革工作通过民主决策、民主决议，提高了群众对政策的理解以及参以林权改革工作的热情，党群干群关系更加密切和融洽。六是锻炼培养了一大批懂林业政策、懂基层经验的干部，提高了县乡村干部驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。七是调动了广大林农和社会各界参与林业发展的积极性。去年，腾冲县共完成植树造林3.2万亩，非公有制造林比重从15%提高到17.9%；社会资本不断向林产业集聚，林农收入不断增加，林业投资多元化、合作、租赁、外商投资在部分乡镇比较明显；林业产业快速发展，全市林业总产值从林改前的5.97亿元增长到6.45亿元，腾冲县农民人均林业收入从林改前的536元增加到目前的661元，增长23%，中和、猴桥、明光、滇滩等主要林区的部分农户从林业发展中获得的收入已占家庭收入的一半以上。

(稿件来源：全国农村经济动态监测点云南省保山市发改委)