应对危机 坚定信心
把防止经济大起大落作为科学发展的首要目标
——我委召开党组中心组学习扩大会
11月9日上午，委党组书记张平同志利用休息时间主持党组中心组学习扩大会，委党组成员，正副秘书长，机关各单位、各直属联系单位一把手共70多人参加会议。中央第16指导检查组组长徐荣凯同志、副组长吴恒同志莅临大会。张平同志结合当前的经济形势及坚定信心、做好促进发展的各项工作，做了学习实践科学发展观活动的辅导报告。报告讲了四个方面的问题。
一、全委学习实践活动扎实推进
我委动员大会召开和活动实施方案下发后，在中央指导检查组的指导下，各司局和直属联系单位按照中央总体部署和我委活动领导小组的要求，及时成立了工作机构，明确了责任人，并结合实际，迅速制定了本单位的活动方案，在按要求保证完成各项规定动作的同时，设计了一系列创新性的自选动作，有力地促进了学习调研阶段各项工作的开展。
一是分层次进行集中学习培训。为增强学习效果，根据实际情况，采取了分层次集中学习培训的方式。10月19日—21日，委学习实践活动领导小组办公室举办了各单位学习实践活动领导小组组长或负责活动的领导同志的学习培训班。各单位也从实际出发，组织了各具特色的集中学习培训。目前，集中学习培训覆盖面已达全委在职党员干部总数的98%，其他人员的补课和收尾培训正在进行。
二是召开了全委学习交流大会。10月26日组织召开了全委学习交流大会，这是我委的一项重要的自选动作，会议邀请了北京、吉林、福建、贵州、广东等5省市发改委主任、物价局长介绍贯彻落实科学发展观、转变职能的先进经验，并为我委查找突出问题提出意见建议。
三是广泛听取各方面意见建议。坚持敞开大门搞活动，认真听取各方面对我委深入学习实践科学发展观的意见和建议。通过召开专家座谈会、委领导带队深入调研、向各部门征求意见建议等多种形式，听取各个方面对发展改革工作的意见建议。
四是突出学习实践活动的实践特色。我委按照中央的精神，坚持以科学发展观为指导，紧密结合当前经济形势开展学习培训，深入分析我国经济社会发展面临的新问题新挑战新任务，及时提出政策建议。结合贯彻党的十七届三中全会精神，为促进农村改革发展，落实强农惠农政策，会同有关部门加强主要农产品收购和北粮南运的运输协调，提高粮食最低收购价水平，增加农业补贴，出台振兴奶业、稳定生猪生产的政策，以及大幅增加农业投资的方案。为应对全球金融危机的冲击，促进经济平稳较快发展，根据中央的要求，研究提出了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。与此同时，在价格调控、规划编制、体制改革、新闻宣传、区域协调发展等方面也做了大量工作，较好地体现了两手抓、两不误、两促进。
二、当前我国经济发展的基本态势是好的，要坚定必胜信心
今年是极不平凡、极不寻常的一年，党中央、国务院带领全国人民，克服重重困难，夺取了抗击历史罕见特大自然灾害的重大胜利；沉着应对世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，准确把握宏观调控的方向、重点和力度，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一是经济总体保持平稳较快增长；二是价格总水平涨幅得到抑制；三是结构调整取得积极进展；四是节能减排扎实推进；五是改革开放迈出新步伐；六是人民生活水平继续提高。
虽然今年以来国际形势严峻复杂，特大自然灾害偏重多发，国内经济发展面临许多新情况新问题，但是，我国经济发展的基本态势是好的。这充分表明，党中央、国务院的决策是正确的，宏观调控是及时有效的，我国经济是具有强劲内在动力和活力的，中国特色社会主义的优越性是不可比拟的，我们完全有信心和能力战胜前进道路上的各种困难和挑战，可以在一个较长的时期内保持经济平稳较快发展。
三、当前我国经济发展面临的困难和挑战是严峻的，要进一步增强忧患意识和责任感
近几个月来，世界经济金融形势日趋严峻，尽管有关国家和国际机构采取了不少救助措施，但目前看来，世界经济金融形势并没有稳住。金融危机正在加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散，形势的发展变化超出人们的预料，主要发达国家经济日益滑向衰退。
在全球金融危机、外部环境趋紧的影响下，国内经济发展中的一些矛盾和问题进一步显露。当前尤为突出的是，经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。从内需来看，一是投资增速下滑，投资后劲不足；二是工业生产增长放缓，能源原材料需求大幅下降；三是消费热点降温，房地产、汽车市场低迷，短期内很难有其他消费热点可以替代。从外需来看，外部需求继续萎缩，出口更加困难。出口增幅下降对部分企业、沿海地区的影响进一步加剧，尽管今年已两次调整出口退税政策，但外部环境日趋恶化，出口形势仍相当严峻。
受外部环境趋紧、成本上升、经济下行压力加大等因素的影响，部分行业企业经营困难，财政收入增幅下降。这些情况表明，当前我国经济发展面临的国际环境相当严峻，一些不可预料的事情还有可能发生；国内经济发展中的一些矛盾也会更加明显地暴露出来，特别是保持经济平稳较快增长的难度加大，已成为当前和明年经济发展中的突出矛盾。一旦形成惯性大幅下滑，不仅会带来较大经济损失，扭转这种势头也将付出更大代价，而且可能影响社会和谐稳定。对此，要有充分的估计、清醒的认识。
四、把防止经济大起大落作为科学发展的首要目标，进一步增强工作的积极性和主动性
发展是科学发展观的第一要义。在当前国际国内形势背景下，更要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，作为解决中国一切问题的关键。对发展改革委来讲，促进发展是义不容辞的首要任务。要把能否履行好职责、确保经济平稳较快发展、防止出现大的起落，作为这次学习实践活动是不是真正取得实效的重要衡量标准。全委上下都要进一步把思想和认识统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来。要继续坚持两手抓、两不误、两促进，自觉地把开展学习实践活动同做好发展改革各项工作有机地结合起来。
一要密切跟踪形势，尤其是要准确判断国内外经济的未来走势，及时把握可能发生的新变化、出现的新问题。
二要完善政策措施，尤其是要进一步细化扩大内需、促进增长的政策措施，并根据形势变化及时提出应对之策。
三要狠抓工作落实，当前尤其是要把进一步扩大内需、促进经济增长的各项措施落到实处，尽快见到成效。
会前，中央第16指导检查组组长徐荣凯、副组长吴恒、秘书长刘厚盛与委学习实践活动领导小组组长张平、副组长解振华、办公室副主任金德本举行了见面会，就学习实践活动进展和下一步工作交流了意见。
