中华人民共和国国家发展和改革委员会

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突出实践特色  保证平稳发展


    学习实践活动开展以来,委党组明确要求,全委同志从活动一开始就要把查找、解决问题放在突出位置,并贯穿整个学习实践活动的始终。当前国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,大宗商品价格剧烈波动,国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多,对我国的影响逐步显现,国内经济运行中出现了一些新情况新问题。针对复杂多变的国内外经济形势,委党组按照中央在学习实践活动中进一步突出实践特色的要求,围绕“扩大内需”的主题,按照中央部署及时出台加强和改善宏观调控的相应措施,着力应对国际金融危机,促进国内经济增长,把学习实践活动与促进科学发展有机结合起来。
    10月18日,按照党中央、国务院部署,委党组书记、主任张平同志主持召开20个单位参加的部门协调会,按照十七届三中全会和国务院第31次常务会议的要求,分解落实国务院4季度工作部署,确定了包括“保持进出口稳定增长”、“保持合理投资规模”、“加大强农惠农政策力度”、“促进房地产市场健康发展”、“支持中小企业发展”、“改善民生”等八项具体工作的分工。张平同志强调,当前社会各界对国内外经济形势各方面的议论都有,要进一步把思想认识统一到党中央、国务院对当前形势的分析判断和决策部署上来,真正做到中央领导要求的出手要果断、措施要有力、工作要细致。要从全局出发,加强协调配合,牵头单位要切实负起责任,提高工作效率。同时,要做好政策出台后的落实、进展跟踪和完善工作。
    根据分工,由我委牵头落实的政策措施,在经过委党组连续召开办公会审定并报国务院同意后,已经逐一出台的有:
    一、加大强农惠农的政策力度
    一是10月19日,会同国家粮食局、财政部、农发行等有关部门紧急下发了《关于国家临时存储稻谷收购等有关问题的通知》、《关于中央储备菜籽油收购等有关问题的通知》、《关于下达2008年中央储备大豆收购计划的通知》、《关于东北地区国家临时存储稻谷收购等有关问题的通知》、《关于下达国家临时存储玉米收购计划的通知》等五个通知,要求中储粮系统立即按国家规定的挂牌价格在主产区收购稻谷、玉米、大豆、油菜籽,稳定市场价格,维护农民利益,做好秋粮收购工作。
    二是为减缓东北三省稻谷增产后收储和价格回落的压力,10月22日,财政部会同我委等有关部门下发了《关内企业采购2008年新产东北粳稻(大米)入关运费补贴财务管理办法的通知》,通过中央财政补贴部分运费的办式,鼓励销区企业积极入市,到东北采购粳稻和大米,并调运入关。
    三是10月20日我委公布,较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起,白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元,比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元,提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
    四是较大幅度增加对种粮农民的补贴。明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况,进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准,扩大补贴范围,补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类,提高补贴标准。
    五是完善化肥市场调控机制。适当扩大化肥淡季商业储备规模,保证化肥供应和市场价格基本稳定。建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。加强化肥市场监管,加大对生产销售假冒伪劣化肥行为的打击力度。
    六是大幅度增加农业投资。着力加强农田水利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业基础设施建设;启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划,加快建设优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地;加快东北地区大豆、长江流域油菜、新疆优质棉生产基地建设;加强生猪和奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。等等。
    二、保持合理投资规模
    张平同志在会上按照国务院第31次常务会议的要求,和其他相关部门研究确定了由我委牵头,抓紧推进以下几项工作,保持合理投资规模:一是抓紧推进年内灾后重建各项工作;二是启动一批重大基础设施项目的前期工作,做好具备条件的农业、水利、能源、交通、城镇基础设施、技术改造和产业升级、节能环保、民生等领域重大项目的形式准备,加快在建项目建设进度;二是抓紧重大项目审批核准备案,促进符合条件的项目尽快开工建设;四是利用冬闲时间,加快以农田水利为重点的农业基础设施建设。
    根据协调会的决定,10月27日委主任办公会研究核准了一批交通、能源、水利、城镇建设等基础设施投资项目,促进符合条件的项目尽快开工建设,启动一批重大基础设施建设项目的前期工作,做好开工准备,以投资拉动内需,促进消费需求。
    三、保持进出口稳定增长
    一是配合财政部出台《关于提高部分商品出口退税率的通知》,明确从2008年11月1日起,适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。这是在立足扩大内需的基础上,提高企业出口竞争力,支持企业扩大出口的一项政策措施,有利于促进国民经济平稳较快发展。
    二是牵头酌情安排一些供求关系宽裕的粮食品种出口。
    10月27日,委党组会还研究了明年扩大政府投资的方案。张平同志再次强调,为应对国际金融危机,防止经济增幅过度下滑,要加大项目审批力度,特别是在交通、能源等领域要加大前期工作力度。当前中央正在为明年经济工作会议作准备,我委要及时谋划,产业协调司、农经司、规划司等单位要认真考虑,保证存量,提高增量。

 

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