借鉴经验 听取意见
——我委召开深入学习实践科学发展观活动学习交流大会
为进一步突出学习实践活动的实践特色，结合当前经济形势开展学习培训，把查找和解决突出问题贯穿活动始终，我委学习实践活动领导小组结合实际，设计了一系列活动自选动作，并开始陆续实施。
10月26日，委学习实践活动领导小组召开的全委深入学习实践科学发展观活动学习交流大会，就是这一系列自选动作之一。会议邀请了北京、吉林、福建、贵州发改委和广东物价局的领导同志介绍落实科学发展观、推进职能转变等方面的好做法、好经验，并帮助我委查找不符合不适应科学发展观要求的突出问题，共商整改措施。中央学习实践活动第16指导检查组副组长吴恒同志，成员曹新元、程弘帅同志莅临大会。委学习实践活动领导小组组长张平同志，副组长朱之鑫、解振华同志及在京的领导小组其他成员出席了大会。机关处以上党员干部，直属、联系单位局以上党员干部500余人参加了会议，委学习实践活动领导小组成员彭森同志主持了会议。
会前，委党组书记、主任张平同志与其他在家的党组成员一起与地方同志见面交流。他说，请各地发展改革系统的同志到国家发展改革委来介绍经验，开展交流，这是第一次，也是个创新，但这不是最后一次，以后还要继续把这个活动坚持下去。国家发改委敞开大门搞活动、真心实意听意见，希望地方同志能够敞开思想，多提宝贵意见和建议。
一、地方发展改革部门坚持科学发展、推进职能转变的经验
五位同志结合工作实践，着重介绍了他们适应新形势、新要求，在深化职能转变、促进科学发展等方面的好做法、好经验。
一是落实科学发展理念，着力提高谋划科学发展的能力。北京市发改委通过在工作中做到“三个注重”着力提高谋划科学发展的能力，即注重搞好中长期规划的制定和实施，增强对发展的战略指导；注重加强年度计划的改革创新，增强对发展的动态调节；注重搞好重大问题的超前研究和政策储备，增强为发展决策服务的主动性。福建省发改委强化全委同志科学发展的观念，注重海峡西岸经济区建设、产业结构调整等事关全局的重大问题研究，注重发挥规划的统筹引导、调控发展、体现政府政策导向功能，准确把握新情况新问题，努力为政府科学决策服务。贵州省发改委转变发展观念，积极推进“交通引领经济”发展战略，取得了积极成效。
二是深化改革，促进科学发展。北京市发改委为履行好改革的总体指导和综合协调职责，努力从三个方面着手：一是加强改革的总体谋划，针对制约发展的突出体制机制问题，搞好总体改革方案和重大专项方案的研究；二是通过实施改革年度计划、改革联席会议制度等加强改革的统筹协调；三是探索切实有效的运作机制。通过探索分类管理的改革项目运作机制，保障了相关改革的进展和成效。广东省物价局通过深化价格改革，推进结构调整，促进科学发展。一是运用差别电价淘汰落后产能，促进产业结构调整；二是实施销售电价区域同网同价，促进区域协调发展；三是推进环境价格改革，促进节能减排；四是推进收费改革，降低发展成本。
三是加强宏观调控，促进发展方式转变。北京市发改委调整投资方向，实施“两个转移、五个倾斜”，即政府投资从市区向郊区转移，引导社会投资从房地产业向现代服务业和高新技术产业等高端产业转移，向城市公共交通倾斜、向增强战略资源保障能力倾斜、向社会基本公共服务倾斜、向高端产业扶持培育倾斜、向环境保护和资源节约倾斜。在改进审批方面，对社会投资项目管理实现了“两个80%”，即对占项目总数80%的一般社会投资项目实行备案制，仅对占10%左右的重大项目和限制类项目实行核准制，对占10%的政府投资项目实行审批管理；80%的投资项目管理下移，将备案工作主要交由区县投资主管部门一次性完成，减少办事环节。贵州省发改委按照科学发展观的要求，以规划定方向，以项目调结构，充分运用调控手段，把好能耗、环保两道门槛，促进经济发展方式的转变。例如，贵州省在资源开发上坚持高起点，全省凡是有资源开发的地区都组织编制了循环经济基地发展规划，确定了22个循环经济工业基地，促进资源的合理、有序、高效和可持续开发利用。吉林省始终结合当地发展实际，采取扎实有效的措施和办法，严格落实国家宏观调控政策，得到相关部门的积极肯定。
四是提高政府效能，改进服务方式。吉林省发改委依法行政，简政放权，全面强化服务意识和服务职能，通过加强政务公开，切实规范行政审批；通过转变作风，强化为基层服务；通过转变职能，下放行政审批管理权限，在建设服务型机关方面取得了明显成效。福建省发改委搭建服务平台、树立工作品牌，促进职能转变。他们以“6?18”项目成果交易会（中国?海峡项目成果交易会）为抓手，打造为企业自主创新服务的平台品牌；以“数字福建”为抓手，打造为政府、企业、社会服务的信息化平台品牌；以“海西论坛”为抓手，打造面向世界的海西合作品牌。贵州省发改委创新服务模式，变被动服务为主动服务，简化工作程序，不断提高办事效率。
二、对国家发改委推动科学发展的意见建议
地方发展改革系统的同志在积极肯定我委近年来工作成效的同时，按照科学发展观的要求对我委工作提出了宝贵的意见建议，主要有：
一是加强宏观调控。要进一步发挥协调职能，增强宏观调控合力，着力协调解决经济社会发展方面的重大问题，着重解决政策层面的突出问题，构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制。
二是加强调查研究。加强经济形势分析与预测、战略研究等工作，同时也应深入基层，掌握真实的第一手资料，提出更有针对性的、可操作性更强的宏观经济政策。
三是规范行政审批。进一步减少审批事项，规范审批程序。抓紧修订《政府核准的投资项目目录》，缩小政府核准范围。
四是加强法制建设。进一步建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，为科学发展观的落实营造良好的政策、制度和法律环境。加快出台《规划法》、《投资法》、《政府投资管理条例》等相关法律法规，完善《价格法》。
五是强化推动社会公共事业发展的职能作用。国家财政预算应安排增加中央预算内投资资金、国债资金的份额，加大对地方特别是中西部地区和东部困难地区社会公共服务事业项目建设的支持。完善工作机制，协调各领域、各行业专项资金投向，形成支持推动社会公共服务事业发展的合力。
六是支持西部大开发工作。进一步加大对西部地区基础设施建设投入力度；加大对西部地区特色优势产业的扶持力度，制定优惠政策，在产业发展规划和项目审核方面给予更大权限。
七是推进资源性产品价格改革和环保收费改革，发挥价格杠杆作用，促进发展方式转变。
八是加强市场价格监管。尽快制定与反垄断法配套的反价格垄断规定，完善市场价格监管的法律法规，研究运用价格调节基金等经济手段调控市场、稳定价格的办法，建立完善的市场价格监管体制机制。
九是理顺行政管理权限。适当向地方下放管理权限，重点支持基层发展改革、价格主管部门健全机构，提高能力。
十是加强系统联系。加强对基层工作的指导，通过培训、调研、干部上挂下派等形式，凝聚全系统的力量，发挥系统整体优势，促进科学发展。
彭森同志在主持会议时对五位同志的发言给予积极肯定。他说，五位同志结合本单位工作实践，介绍了在坚持解放思想，实事求是；坚持科学发展，谋划全局；坚持创新体制，转变职能；坚持依法行政，改进管理；坚持简政放权，服务基层等方面的经验，并对我委的发展改革工作提出了宝贵的意见建议。这些好经验、好做法，是地方发展改革部门多年实践经验的总结，凝聚了集体的智慧和力量，对我委同志拓宽视野、改进工作有重要的参考价值。他们提出的意见和建议针对性很强，也很中肯，对于我委同志深入查找突出问题、研究提出整改措施很有帮助，有利于我委在学习实践活动中取得更大的成效，全委各单位、全体党员干部要认真组织学习，深入研究，充分采纳。彭森同志最后强调，希望地方发展改革部门能和国家发改委一道，以这次会议和整个学习实践活动为契机，深入推进“三个转变”，加强协调，相互借鉴，共同努力，共同把发展改革系统打造成能挑重担、善挑重担的过硬队伍，更好的履行我们肩负的职责，对我国经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
