近年来，国家发展改革委以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的科学决策及其一系列部署，密切跟踪分析交通运输领域的变化情况，研究提出以缓解能源运输紧张状况为重点的政策措施建议，加快铁路、港口、公路、机场等重大交通基础设施建设，有效缓解了运输瓶颈制约，切实保障了经济平稳增长。

一、谋划长远，规划先行，统筹综合交通协调发展

1、 “十五”以来，国家发展改革委始终高度重视规划的指导作用，立足当前，谋划长远，从战略层面上统筹考虑我国交通长远发展，先后组织制定了《中长期铁路网规划》、《国家高速公路网规划》等交通空间布局规划，对引导交通运输协调有序、集约高效发展起到了极其重要的作用。

    2、编制了“十五”综合交通体系发展规划，明确了交通阶段发展与建设的目标、任务。在此基础上拟订并实施了“长江三角洲”、“珠江三角洲”和渤海湾等重点区域的港口、轨道交通网建设规划以及农村公路建设规划、西部支线机场建设规划等一系列专项发展规划。

二、集中力量，重点突破，加快交通项目建设

1、实施铁路网规划，加快铁路建设。重点围绕规划提出的客运专线、煤运通道和西部干线铁路建设，在2003—2005年间，我委先后安排了以大秦铁路扩能改造为代表的煤运系统新建、改建项目29个，总投资近500亿元，其中国债资金支持40亿元。同时，加快了青藏铁路等西部干线铁路建设，开工了武汉至广州、北京至天津等客运专线和城际轨道项目。

2、实施高速公路网规划和农村公路建设规划。继续集中力量确保3.5万公里的“五纵七横”国道主干线和1.8万公里的西部开发干线公路全部开工，同时，国家安排投资500亿元，从2003年至2005年实施了17.3万公里的县际和农村公路建设。

3、实施三区域沿海港口建设规划。重点加强上海国际航运中心、深圳集装箱专业化港区、舟山原油进口接卸码头、秦皇岛煤炭下水港等基础设施建设和长江口深水航道整治。

4、实施民航机场建设规划。重点对北京、上海、广州三大枢纽机场的能力扩容和现代化建设，同时，为支持西部大开发，相继安排了西部29个支线机场建设。

三、总量增加，网络扩大，“瓶颈”制约有效缓解

“十五”期间，特别是后三年，是我国交通运输史上发展最快、成效最显著、变化最深刻的时期，同时也是给百姓带来较多实惠的时期。

1、网络规模迅速增长。到2005年底我国交通运输设施网络里程达到230万公里，较2000年增长37%。港口泊位3.52万个，比2000年增加2200多个；民用机场达到145个，比2000年新增24个。

2、交通运输设施技术水平有了质的提升。高速公路总里程达到4.1万公里，居世界第二，五年新增2.5万公里；磁悬浮示范线成功运营，青藏高原铁路提前铺通，高速客运专线大规模建设；建成了一大批深水专业化能源、集装箱运输码头，上海国际航运中心洋山深水港区正式开港。

3、交通基础设施网络规模和运输能力的增加，有效支撑了经济快速增长和安全运行。2005年,铁路完成货运27亿吨,其中煤炭运输完成近11亿吨，分别比2000年增长约50%和59%；港口完成货物吞吐量48.54亿吨，比“九五”末增长1.2倍。其中集装箱吞吐量为7564万TEU，比“九五”末增长2.2倍；公路全社会完成货运量134.18亿吨，比2000年增加30.30亿吨，增长29.2%。

另一方面，交通运输的发展为人民生活水平改善做出了积极贡献，除了出行时间大大缩小以外，出行的便捷度、舒适度明显提高，农村出行条件明显改善。

展望“十一五”，按照《纲要》提出的“优先发展交通运输业”的要求，未来五年，我国交通运输网络规模将继续扩充，综合运输大通道骨架网和客货枢纽布局基本形成；铁路重点建设客运专线、城际轨道交通和煤运通道，实施西煤东运新通道及集疏运系统建设，形成“三西”煤炭东运大能力通道；进一步完善公路网，积极发展水路运输，优化民用机场布局，努力缓解交通瓶颈制约作用，不断提高对经济平稳发展的保障能力。（交通运输司提供）