大力推进居民自治和社区建设，不断扩大基层民主，充分发挥居民自治组织的作用，健全城市基层民主制度。重点是加强社区居委会建设，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，充实居委会工作力量，改善工作条件，积极推进居委会直接选举，扩大居民参与度。同时总结推广城市社区建设的经验，整合社区资源，加强服务体系建设。努力开发社区就业岗位。推行社区工作者制度，推进社区工作者职业化、专业化。大力发展社区志愿者组织，促进社区志愿活动的开展。