有序发展煤炭，着力优化煤炭产业结构。加强煤炭资源勘探，合理开发煤炭资源；采取先进科学技术，促进煤炭清洁利用；加快大型煤炭基地建设，优化煤炭产业组织结构；强化煤炭资源综合利用，改善煤炭产品结构，保障安全生产。

    积极发展电力，着力优化电源和电网结构。加快建设大型高效环保先进机组，提高能源利用效率，优化发展煤电；有序开发水电，优化电源结构；依靠科技进步，积极推进核电建设；加强电网建设，优化资源配置。

    加快发展石油天然气，增强战略石油储备能力。加大资源勘探力度，提高资源保障程度；加快油气资源开发，稳定增加供给能力；加强替代能源发展，实现能源战略替代；加快油气管网建设，提高油气运输能力。

    大力发展新能源和可再生能源，改善一次能源结构。实行优惠政策，促进可再生能源发展；大力开发风能，促进风电规模化利用；建设社会主义新农村，加快生物质能开发利用。同时，积极开发利用太阳能，发展地热能和海洋能。