社会主义民主法制建设和精神文明建设，既是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，又是顺利实现“十一五”规划目标的重要保障。《纲要》从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体发展思路出发，提出了“十一五”时期全面推进法制建设，形成中国特色社会主义法律体系，以及思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步的目标。