《纲要》从多个角度提出了信息服务业的发展思路。一是依托于邮政和电信基础业务，在改善传统业务的同时，发展增值业务，开发新兴业务，促进普遍服务。二是立足于电信业务结构调整，发展互联网产业。三是积极发展电子商务。四是推进电子政务。五是培育公益性信息服务机构，开发利用公益性信息资源。六是鼓励数字内容产业发展，丰富中文数字内容资源，发展动漫产业。