促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展。完善旅游产品体系和目的地体系、旅游管理体制、旅游法规体系。加快旅游人才建设，加强旅游产业创新能力建设。进一步推进旅游业对外开放，加强区域联合和区域协作，推动边疆少数民族地区的旅游业发展，推动旅游产品连接地区的合作发展。