依法行政就是行政主体在宪法、法律和法规赋予的权限内,依据法律和法规的规定,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。具体包括三方面内容:一是行政机关职权法定,其权力来源必须有法律依据;二是行政机关行使职权必须遵守相关法律;三是行政机关违法行政,必须承担法律责任,体现权力、责任和义务的统一。对依法行政概念的深入理解,对于更好地行使为人民服务的职权,将会起到非常重要的规范作用。
国家发展改革委作为国务院重要的宏观调控部门,积极推进依法行政,加快法治机关建设,意义重大。这里根据工作实际,结合我个人的理解提出几点建议:第一,加快推进重点立法。尽快出台计划规划、投资管理等涉及我委重要职能的立法,增强工作的规范性和权威性。第二,不断完善行政执法制度。近年来,我委在行政审批、行政许可、规范性文件制定、清理等工作的规范化方面已经取得了一些成果,建立了一系列规章制度。但还需结合不断出现的新情况新问题,加快完善相关工作制度和程序。同时,在行政审批的过程中要有效规范自由裁量权的行使。在这方面,可以参考借鉴其他部门一些好的制度和做法,使我委更好地履行执法职能。第三,结合保密与政府信息公开两方面的工作要求,在可公开的范围内不断提高我委工作的透明度。第四,深入开展我委干部的法制培训工作,从法治理念的树立、法律知识的获取以及如何规范依法行政行为等方面给予必要的指导。