法治机关是在法治国家、法治政府之下的一个概念，法治机关的界定要符合建设社会主义法治国家和建设法治政府的基本要求，同时要符合我委的职能特点和工作实际。一是，从法治国家的角度来看，其根本要求就是全体公民、法人和其他组织都必须在宪法和法律的框架范围内活动。按照这一要求，我委的法治机关建设要树立“宪法至上”、“法律至上”的法治理念。在履行职责时，特别是在行政执法过程中，要自觉遵守宪法法律的相关规定，坚决不能超越宪法和法律要求。二是，从法治政府的角度，发展改革委是中央政府的重要组成部门，建设法治机关首先要明确自身的权力是人民通过全国人大以法律形式赋予的，是派生的、法定的、有限的。我委在履行职责时要树立职权法定的观念，做到既要实体合法，又要程序合法，既要依法履行职权，又要切实保障公民的参与权、知情权、表达权和监督权。如果超越了法定职权或者违反了法定程序，就要承担相应的法律责任。同时，建设法治政府也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。我委法治机关建设必须要遵循市场经济规律要求，尤其在项目审核领域，对于属于企业投资自主权的范围、市场机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理，或者通过技术、法规及事后监督等管理方式能够解决的事项，不应纳入审核范畴。三是，法治机关建设要结合我委职责特点和工作实际，核心是要紧紧围绕发展改革中心工作，从加强和改善宏观调控、促进经济发展方式转变和加快经济结构调整的需要出发，科学把握加强法制建设的思路和重点。要通过法治机关建设，为发展改革中心工作提供更有力的服务、支持和保障。概括来讲，法治机关建设的目标，就是要实现杜鹰副主任所提出的“职权法定，运行规范，公开透明，权责一致”。

    加快推进法治机关建设的非常重要方面就是要继续下大力气加强立法工作。一是要抓住重点不放松。以实现发展改革核心职能的职权法定为切入点，带动发展改革立法工作迈上新台阶。抓好投资立法等重要领域立法工作。二是要树立正确的立法观念。要打破束缚我们思维的条条框框，按照完善市场经济体制的要求，打破“部门立法”的传统观念，在制度理念、具体规定等各方面都体现改革方向和新形势要求。三是要进一步提高立法工作效率。要抓紧立法的前期工作，在调查研究、研究起草、征求意见等方面做出周密安排，同时建议进一步提高进入审查阶段后的工作效率。需要报送国务院法制办审查的立法项目，要加强协调、尽快推动出台。

    我们将按照委里的统一部署和要求，做好推进法治机关建设的各项工作。一是要加快推进行政法规和规章等立法项目的前期工作进度，制定工作计划，明确时间进度安排，争取尽快报送审查。二是不断强化依法行政意识，进一步提高依法行政水平。健全完善相关工作程序和工作制度，不断提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。三是协助做好投资项目审核类行政复议案件的审理工作，依法化解行政争议，保障我委依法履行投资管理职能。