建设法治机关是一项非常重要的工作。我们理解,法治机关的内涵,一是有法可依,加强法律法规的建设;二是依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权;三是积极防范法律风险,依法化解行政争议。法治机关要和法治国家、法治政府统一起来认识。没有法治国家,就不可能有法治机关;当然也要以小见大,要通过法治机关建设,推动法治国家、法治政府建设进程。
加快我委法治机关建设,一是要加强领导。领导对法制建设关注度高一些,重视一些,会对法治机关建设起到很大的促进作用。二是要符合改革的潮流,要为了人民。在立法和制度建设方面,要遵循经济和社会发展规律,适应新形势的要求,并充分反映最广大人民的根本利益。三是要公开透明,要依靠人民。比如,我们司在气候变化立法过程中,坚持开门立法,鼓励各个学术单位提出立法建议,不但在国内引起了舆论对气候变化立法的关注,也向国际上宣传了我们国家应对气候变化的积极立场。此外,要积极探索立法的新方式、新方法。目前国家还没有低碳发展、碳交易相关法律,在这种情况下,我们采用试点先行、上下互动的办法积极推动这项工作。实践证明,通过支持某些省和有立法权的市先行开展立法,能够取得很好的效果。