为贯彻落实中央推进机构改革和职能转变的决策部署，并为即将开展的党的群众路线教育实践活动打好基础，根据省委、省政府“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动和国家发改委“切实转变职能、转变作风(大调研、大讨论、大转变)学习推进活动”的要求，省发改委党组决定从5月份至年底在全委开展“转变职能、转变作风，服务基层、服务项目”主题活动，既是省里专项活动的贯彻实施，也是国家发改委学习推进活动的上下联动。

　　一、活动内容

　　主题活动包括三项具体内容：一是进一步简化办事程序、下放审批权限工作；二是推进服务基层、服务项目有关工作；三是开展机关作风建设年有关活动。

　　1、进一步简化办事程序、下放审批权限。对我委行政审批和管理事项进行全面清理，进一步转变职能，提出简政放权的具体方案。按照应减必减、能放就放的原则，减少审批事项，下放审批权限，达到中央和省委要求的简政放权、权责匹配、改善和加强宏观调控及监督管理的目的。按照国家机关机构改革和职能转变实施进度，6月底全部完成，其中下放审批权限在5月底前提出方案报省政府。具体安排见附件1。

　　2、服务基层，服务项目。在继续推进“三个一”重大项目，重点实施百大重点产业项目、八大基础设施工程、八大生态民生工程的同时，以服务基层、服务项目为导向，切实发挥重大项目的统筹协调职能，联点解决一批重点难点问题，包括两个方面：一是对省领导分组督查调研中市州提出的需要研究、支持的问题，凡交由我委牵头研究或办理的，明确分管领导、责任处室和时限要求，实行责任包干。二是对市州直接向我委提出的项目和问题，结合日常业务工作，实行能办尽办、能快尽快，同时，研究筛选一批重大项目和问题实行对口联系、重点支持，明确目标责任，制定工作措施，加大支持力度，做好跟踪服务，切实抓出实效。具体安排见附件2。

　　3、作风建设年活动。全面学习贯彻党的十八大精神、中央和省委关于“加强作风建设、密切联系群众”各项规定，配合群众路线实践教育活动，结合2012年省直机关作风评议情况，深入查找机关作风建设中存在的问题，党支部和全体党员有针对性地制定整改措施，使机关干部队伍精神面貌、服务能力、作风建设有明显提升。具体安排见附件3。

　　二、组织领导

　　在委党组领导下，成立省发改委“转变职能、转变作风，服务基层、服务项目”主题活动领导小组，党组书记、主任胡衡华任组长，党组副书记、副主任黄河和党组成员、纪检组长兼机关党委书记童名让任副组长，机关处室、委属单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，机关党委专职副书记兼任办公室主任，委办公室、法规处、人事处、监察室、研究室、新闻信息中心负责同志为成员，具体负责活动的组织、协调和宣传，并做好与群众路线教育实践活动的衔接配合。

　　三、工作要求

　　1、思想高度重视。各处室要把思想认识统一到中央、省委决策部署上来，在做好全委中心业务工作的同时，把这次主题活动作为当前一项紧迫任务来实施，以推进职能转变为切入点，以推进作风转变为具体抓手，做到思想到位、组织到位、宣传到位、措施到位、落实到位，务必做到日常工作与主题活动两手抓、两促进。

　　2、做好统筹协调。各处室(支部)要根据工作职责和全年工作安排，统筹部署精心安排，实现作风建设与发展改革工作有机结合，与即将开展的党的群众路线教育实践活动有机结合，与落实国家发改委“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动相结合，与创先争优和“机关支部联基层”活动有机结合，以作风建设的实际成效提升全委各项工作上台阶、上水平，形成相互促进、全面提高的局面。

　　3、严肃工作纪律。严格落实中央、省委关于“改进工作作风、密切联系群众”的各规定，联系基层、服务项目时必须直接到点，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不干扰地方工作，不干预企业正常生产经营活动。监察室、机关党委、人事处等有关部门要加强纪律监察工作，把活动开展情况作为干部职工年度考核等次评定及干部调整、使用或组织处理的重要依据。

　　4、务求取得实效。各处室要按照主题活动方案，结合本职工作中的重点和难点问题，有针对性地开展学习调研，主动查找工作、作风上存在的问题，自觉开展批评与自我批评，制定转变职能、转变作风的具体目标和整改措施。要力戒形式主义，不做表面文章，努力取得务实有效的思想成果、工作成果和制度成果，使全委党员干部都有触动，有行动，有收获。

　　5、注重宣传教育。各支部要组织专题学习，提高党员干部参与此项活动的积极性与主动性。要大力宣传活动中的典型事迹、经验做法，虚心接受社会各界的监督。积极做好与社会各方面的沟通，努力营造良好的舆论氛围，激发全委干部树新风、讲和谐、促发展的工作热情，真正做到作风转变、工作落实。

   按照国家、省相关规定和审批制度改革的有关要求,根据委领导指示，为进一步强化服务意识，提高机关效能，优化发展环境，制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”机关建设目标，按照应减必减、能放就放的原则，梳理审批事项，简化办事程序，下放审批权限，进一步转变政府职能，提高办事效率。

　　二、工作目标

　　以《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《法治湖南建设纲要》等法规性文件为依据，贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和省内审批制度改革要求，对委内的审批事项、行政权力和办事程序进行全面清理，进一步规范办事程序，缩短办事时间，提高办事效率；研究提出拟下放的审批权限，报请省政府审定。

　　三、工作安排

　　(一)全面清理湖南省发改委行政审批和管理事项

　　根据职能职责，已初步梳理现有行政审批和管理事项目录，各处室根据工作职责进行清理，对未列出的予以补充，对不再行使行政管理的事项提出建议。在此基础上，法规处汇总各处室意见，形成修改后的“省发改委行政审批和管理事项目录”。

　　(二)研究提出简化办事程序的具体建议

　　1、清理确认办事程序。由各处室填写“省发改委办事程序表”；对行政许可审批事项、非行政许可审批事项、备案事项及其他管理事项的具体办事程序进行全面清理。

　　2、由法规处、办公室、监察室牵头，根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等要求，会同各个业务处室逐项提出是否简化办事程序的意见和具体建议。

　　3、对简化办事程序的建议进行汇总，报委党组审定后，专文印发，并在机关门户网站上公布。

　　(三)研究提出拟下放的审批权限

　　1、由相关处室针对本处室的审批权限，遵循“能放就放”的原则，逐条提出能否下放的原因及理由。

　　2、法规处对各处室的建议进行汇总，提出“省发改委下放审批事项的初步意见”，报委党组审定。

　　3、对委党组审定后的下放审批事项的意见上报省政府。

　　四、时间安排

　　此项工作初步计划在6月底全部完成。按照国家机构改革和职能转变方案，国家有可能在今年下放一些项目审批事项，我委下放审批权限的具体方案可在国家相关决定公布后一并研究提出。

　　服务基层、服务项目是主题活动的重要组成部分，与转变职能、转变作风互相促进，与解难题、抓关键、见实效目标一致，应精心组织、强力推进、狠抓落实，成为这次主题活动的务实之举、创新之举。

　　一、主要内容

　　在继续推进“三个一”重大项目，重点实施百大重点产业项目、八大基础设施工程、八大生态民生工程的同时，以服务基层、服务项目为导向，切实发挥重大项目的统筹协调职能，联点解决一批重点难点问题，包括两个方面：1、对省领导分组督查调研中市州提出的需要研究、支持的问题，凡交由湖南省发改委牵头研究或办理的，明确分管领导、责任处室和时限要求，实行责任包干。2、对市州直接向委提出的项目和问题，结合日常业务工作，实行能办尽办、能快尽快，同时，研究筛选一批重大项目和问题实行对口联系、重点支持，明确目标责任，制定工作措施，加大支持力度，做好跟踪服务，切实抓出实效。

　　二、项目筛选

　　按照湘发改办[2013]663号文件要求，各市州发改委提出了一批关键问题和重大项目，报请当地党委、政府主要领导审定和综合平衡后，于5月中旬以正式文件报湖南省发改委。按处室初审意见并与市州沟通衔接，拟从中筛选一批作为省发改系统服务基层、服务项目的重点联系项目。筛选的主要原则：一是统筹考虑省领导到市州调研督查中提出的有关重大问题或难题；二是主要涉及发改系统职能、前期工作比较扎实、通过努力近期能抓出实效；三是上下各方关注，具有一定前瞻性、代表性和影响力；四是综合考虑市州项目平衡和委内分工平衡。具体项目及责任分工报党组另行审定。

　　三、主要措施

　　把调查研究、对接支持、督促落实结合起来，使活动开展的过程真正成为转变职能、转变作风、推动工作的过程，推动形成全省各地议项目、争项目、抓项目的浓厚氛围。当前重点紧扣“见实效”的目标，坚持提出问题与解决问题相结合，出思路与出实招相结合，抓当前与管长远相结合。

　　1、实行全委统筹。即统筹确定项目，统筹安排分工，统筹协调支持，统筹调度情况。

　　2、实行对口联系。采取“一个项目、一套班子、一抓到底”的办法来推进，上下联动，齐抓共管。各牵头处室要制定详实的工作方案，建立工作台账，明确具体的工作目标、时间节点和措施方案。

　　3、实行跟踪问效。深入基层调研，全面摸清情况，建立直接对接、亲自协调、跟踪问效、逐项落实的工作机制。按照省委、省政府要求，工作中切实做到“三不”，不坐下来听书面汇报，不搞迎来送往，不接受吃请，减轻基层和企业负担。

　　为贯彻落实中央和省委“改进工作作风、密切联系群众” 有关规定精神，配合开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强和改进机关作风，优化提升服务效能，委党组决定在全委开展作风建设年活动，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十八大精神和省委省政府加快科学发展、实现富民强省的基本要求，全面加强机关作风建设，引导全委干部职工把思想和行动统一到委党组的决策部署上来，主动下基层、办实事、解难题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步营造奋发有为、科学发展的良好氛围，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，确保群众路线教育实践活动深入推进、取得实效。

　　二、主要任务

　　1、加强思想建设，着力解决思想状态问题。立足湖南省发改委工作实际，塑造团结奋斗、务实创新的机关精神面貌，引导全体干部职工认清形势、找准定位、挖掘潜力、发挥优势，努力以新观念、新思路、新方法、新机制谋划发展推进改革，创造性地开展工作。

　　2、加强学风建设，着力解决能力素质问题。突出中国特色社会主义理论主题，深化干部职工素质提升和知识更新，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、支部书记轮训等多种方式，学党章、学原著、学管理、学战略，进一步夯实科学发展理念，大力弘扬理论联系实际的学风，做到真学、真勤、真信、真用。

　　3、加强廉政建设，着力解决干部形象问题。建立健全党组统一领导、纪检监察监督、部门各司其职、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系，抓好反腐倡廉教育，改进和规范公务接待，让广大党员干部学会算政治帐、自由帐、经济帐、家庭帐。营造生活正派、情趣健康、讲操守、重品行的机关文化氛围，坚决反对奢靡之风，树立发改部门良好形象。

　　4、加强制度建设，着力解决工作机制问题。进一步建立和完善基础性工作制度，特别要完善责任分解、落实、追究制度，并结合实际工作进行细化和拓宽，努力形成一套面向基层、科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使作风建设长效化、常态化，发挥长效作用。

　　三、活动内容

　　活动从今年5月份起至年底结束，在委机关及委属单位全面开展。

　　1、深入学习调研，提高思想认识。各处室要组织专题学习中央和省委有关“密切联系群众，加强作风建设”的规定，充分认识进一步加强作风建设的紧迫性和重要性，进一步增强群众意识、服务意识和效率意识。围绕国家发改委转变职能、转变作风(大调研、大讨论、大转变)学习推进活动和省委部署的查找梳理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，通过调研、座谈、讨论等多种形式，广泛听取干部群众、服务对象对机关作风的意见和建议。

　　2、认真查找问题，制定整改方案。各处室和全体干部职工紧密结合本单位及个人实际，对照中央、省委有关规定和所征求意见认真进行检查，找准工作作风方面存在的突出问题，研究提出切实可行的改进措施，形成高质量的整改方案。对照检查要触及思想、联系实际，力戒空谈和表面文章，深刻剖析原因，明确整改方向。整改方案要具体化，做到“四明确”即：明确时限、明确责任人、明确措施、明确目标。

　　3、切实转变作风，着力破解难题。本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，各处室建立问题整改台帐逐项整改，做到边查边改、即查即改。要在群众意见比较集中的问题上多下功夫、多想办法，真心实意整改，为基层解决一批重点、难点问题。对需要逐步解决的问题，必须列出切实可行的“时间表”，分步骤加以解决。机关党委牵头对整改情况进行督查，着重从工作作风是否明显改善、工作效率是否明显提高、工作质量是否明显提升、工作纪律是否明显加强等方面进行考评。

　　4、健全管理制度，建立长效机制。针对活动中发现的普遍性问题和薄弱环节，有关处室要进一步研究转变职能减少行政审批事项，完善项目审批核准备案、岗位目标管理、绩效考核考评、党务政务公开、党风廉政、双联帮扶等制度，切实发挥制度的教育、规范、约束作用，行得通、管得住、用得好，使广大群众切实感受到机关作风转变带来的实际成效。

　　四、工作要求

　　1、加强领导，明确责任。在委党组领导下，成立省发改委作风建设年活动办公室。机关党委牵头，委办公室、人事处、监察室、研究室等相关处室参加，负责具体工作。机关各支部、委属单位党委(总支)要高度重视，周密部署，精心组织，积极参与，切实抓好各环节活动内容的落实。

　　2、统筹安排，注重实效。要把作风建设作为加强党性锻炼和提高能力素质的重要内容，与党的群众路线实践教育活动结合起来，与创先争优、支部联系基层、“万人评议机关”等活动结合起来，与湖南省发改委的中心业务工作紧密结合起来，统筹安排，协调推进。要加强监督和检查，建立定期交流、督查考评机制，把作风转变提高情况纳入年度评先评奖依据，确保活动取得实效。

　　3、严肃纪律，树立形象。在开展调查研究、服务企业、蹲点驻村等下基层活动中，要本着全力服务基层企业、帮助解决实际问题的原则，杜绝形式主义，少添麻烦，多办实事，严肃纪律，风清气正，以实际行动落实中央和省委的各项规定，保持和发扬湖南省发改委的良好形象。