清远市清新区位于广东省西北部，总面积2353.5平方公里，总人口约72万，下辖8个镇、1个林场，是有名的劳动力输出地。2016年以来，清新区以列入全国首批支持农民工等人员返乡创业试点地区为契机，因势利导，大胆创新，充分借助市场力量，盘活社会闲置资源，优化服务、搭建平台、突破瓶颈，积极引导农民工等人员返乡创业。

一、发挥企业主体作用，优化返乡创业服务

清新区充分发挥政府整合资源能力和企业专业服务优势，采用BOO等方式，鼓励企业投资建设创业孵化器、提供第三方专业创业服务，政府则采取购买服务、考核服务结果的方式支持农民工等人员返乡创业，让创业人员享受免费或低成本的专业服务。通过这种方式，既激活了社会投资，也为政府将来正常退出创造了条件。

二、盘活社会闲置资源，加强返乡创业平台建设

清新区充分发掘区内闲置物业资源，重点打造了清远市农村电子商务产业园、清新区民宿创客空间和寻乡记创新谷等三个创业集聚区，为返乡创业提供更多平台支撑。其中，清远市农村电子商务产业园由城区闲置3年的毛坯房改建而来，建筑面积18000平方米，已引进95家优秀电子商务企业及服务商入驻。清新区民宿创客空间依托太和洞风景区闲置古建筑改建而来，建筑面积5000平方米，已建成民宿培训中心、展示中心和招商运营中心，开办培训班20多场，培训潜在民宿主人300人。寻乡记创新谷由当地一个闲置6年的电子厂改建而来，占地面积204亩，建筑面积11万平方米，包括品牌农业项目孵化区、产品研发与检测服务区、农产品深加工区、冷链仓储物流区和生活服务区等五大功能区。三个创业集聚区为返乡创业者提供了低成本办公场地和相关服务，得到了一致好评。

三、扶持龙头企业，带动返乡人员创业

针对年龄偏大、无技术特长的返乡农民工，清新区重点扶持发展了一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，采用“公司+农户”等方式，带动其自主从事种养殖业脱贫致富。今年上半年，清新区新增家庭农场16家，总数已达152家；新培育农民合作社34家，总数已达1077家。今年获批3家省级合作社示范社（清远市清新区浸潭镇桃源建辉山地羊养殖专业合作社、清远市清新区中宿茶叶专业合作社、清远市清新区笔架山农业专业合作社）、9家市级示范社、6家市级示范家庭农场。

四、探索制度创新，为新型创业项目保驾护航

乡村旅游是清新区返乡创业的重点领域。乡村旅游开发涉及农民住房改造、农民宅基地建房、农村土地流转和周边配套基础设施建设等事项，但大量存在的土地产权不清、农民法律意识不强、农村民房商业运营法律空白等问题和困难制约了其发展。对此，清新区坚持在保护当地农业生态的前提下，积极探索突破有关民宿开发的制度真空，制定乡村旅游开发标准，实现农村耕地保护、农村土地房产商业开发利用、交通安全保障等协同，促进了乡村旅游领域创业发展。