社会司党支部统一认识明确要求
对照整改措施认真开展“回头看”
根据中央《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》（先组发[2005]17号）和委先进性教育活动办公室28号文件精神的要求，社会司党支部对前一段整改情况进行了全面梳理，并认真进行了“回头看”。
一、认真学习领会中央文件精神，精心抓好巩固扩大整改成果和“回头看”工作
社会司党支部充分认识到做好巩固扩大整改成果工作及“回头看”的重要性和必要性，将其作为长效机制的组成部分和启动步骤，精心做了组织安排，并决定分两个阶段、三个层次积极推进此项工作。在学习布置阶段，党支部召开全体党员大会，传达并组织学习17号文件，会上党支部书记李守信同志作动员，部署支部、各党小组和党员个人对照整改措施进行“回头看”，统一认识并明确了任务和要求。在对照检查阶段，党支部、各党小组和党员个人对照整改措施，分别从解决突出问题的情况和建立健全长效机制的情况两个方面逐项进行认真梳理，巩固成效并提出了进一步努力的方向和措施。
二、全司巩固和扩大整改成果工作取得明显的成效
（一）解决突出问题的情况
1、在加强理论学习方面。主要结合“加快社会发展步伐，促进和谐社会构建”主题研讨，推进理论学习深入开展、取得实效。全司把深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，认真学习和准确把握它的科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，自觉把做好社会发展工作融入构建和谐社会大局作为核心主题，在全司和发展改革系统中展开深入研讨，切实提高了全体干部的理论认识水平和新形势下做好社会发展工作的能力。在学习研讨的过程中，大家进一步深化了三点认识：一是充分认识到统筹经济社会协调发展是构建和谐社会的重要基础；二是充分认识到不断提高社会发展水平是推进和谐社会进程的重要体现；三是充分认识到加快社会发展步伐是构建和谐社会的紧迫任务。
2、在加快推进“三个转变”方面。主要强化三项工作：一是加强重大问题研究。结合上半年形势分析和下办年工作研究，认真分析总结了社会发展各领域基本情况，向中办、国办提交了“当前社会发展的形势和对策建议”专题报告。积极参与新型农村合作医疗试点和城市医疗服务体制改革试点工作，根据国务院会议精神，会同有关部门重新修改拟定了“关于扩大新型农村合作医疗试点的通知”和修改完善“关于深化城市医疗服务体制改革试点的指导意见”。等等。
二是加强规划先行。积极配合全委“十一五”规划纲要编制工作，集全司之力，完成了“十一五”社会发展指标专题研究，并据此进一步提交了社会事业专题研究报告。农村卫生服务体系建设与发展规划正式上报国务院批准实施，先期安排的农村卫生服务体系设施试点建设27亿元投资计划已按时下达。初步完成了农村基层计划生育服务体系规划编制，争取今年2亿元国债推进项目的实施。其他如“两基”攻坚计划、中等职业教育规划、红色旅游发展建设规划、《香格里拉旅游区规划》等专项规划的编制稳步推进。
三是改进服务。全司干部认真履行工作职责，想领导所想、急基层所急，努力以优良的服务、高效的工作，帮助解决问题。如以高度负责的态度，按照规定要求，采取直接与当事人联系、当面听取意见等多种方式，及时办理完成了今年两会期间代表提出的社会发展方面的提案、建议。同时，我们通过深入实地和加强协调沟通等方式帮助基层解决实际问题，并以此建立良好的社会形象。又如司内有关处室积极主动协调有关方面，帮助山西闻喜县河底镇冯村小学解决了危房改造问题，使学校教学得以正常进行，师生安全得到切实保障。
3、在加强调查研究方面。一是司领导以身作则。今年6月以来，司领导班子主动带头，下基层进行了多次调研。如为筹备好今年9月的全国职业教育工作会议，研究出台有效的政策措施，党支部书记李守信同志带领人力资源开发处赴河北省调研县级职教中心的发展，两天之内走访了5 个县的11所学校，掌握了大量的第一手材料。副司长王威同志率生活质量处同志在气候最炎热的那段时间，赴多个省进行了数次红色旅游建设专项调研，为专项国债计划下达做基础准备。二是调研的形式丰富多样。除了到实地调研，开会、办刊、撰写研究报告、办好门户网站等各种有效方式，都发挥了加强信息分享和建立沟通渠道的作用。6月以来，全司单独和会同有关部门召开调研性质工作会议7次，刊发《社会发展工作》9 期，社会发展司门户网站顺利开通。三是调研的时间和次数明显增加。据统计，近两个月，赴基层调查研究数十人次，数量远远超过了过去。
4、在司内工作制度和干部队伍建设等方面。一是加强司领导班子在人事、资金安排、重大项目审批等重大事项上坚持民主议事、民主决策。二是继续坚持司内会议、出国、调研、廉政各项工作制度，具体管理按照制度严格把握。三是进一步做好干部队伍建设。贯彻以人为本的理念，把干部思想、学习、工作、生活各方面与干部成长密切联系，与提高司内凝聚力、战斗力相结合。思想交流形式更加活跃，司内组织多次集体活动，加强情感交流，增进相互了解。举办了红色旅游等培训班，提高系统干部项目管理水平。关心干部健康，严格执行休假制度，保证每名干部得到休假。配合人事司选拔了援疆干部，为干部进步和发展创造条件。帮助新报到公务员解决住房等实际困难。
（二）建立健全长效机制的情况
司党支部结合工作实际研究完善了八项制度性安排：
1、党员学习和民主生活会议制度。要求严格按照委党组、机关党委部署，组织安排好支部的政治理论学习；定期举行党员民主生活会；采取形式多样、灵活有效的学习方式，加强学习的针对性，增强学习效果；开展多种方式的业务学习和培训，请有关专家作专题讲座，更新知识；党员个人制订学习计划，结合实际需要，坚持业余自学，在理论联系实际上下功夫。
2、会议制度。包括司长办公会、司务会、司处级工作碰头会、全司会。要求贯彻民主集中制原则，集体研究决定重大工作事项，落实各层级干部权利与责任，并通过会议达到研究工作、交流学习、相互促进的效果。
3、资金安排和项目审批程序。针对社会司掌握一定资金分配和项目审批权利的情况，专门做出制度安排，以规范投资管理，提高投资决策透明度和科学化，防范违纪和腐败现象滋生。
4、出差（出国）制度。为切实落实调查研究，并提高实际效果，制定本办法。要求每次调研和出国考察都要写出调研报告，供全司参阅。明确调研情况进入各处和个人年终考核。
5、外出执行公务规定。为切实转变工作作风，要求严格执行国家公务活动管理规定，树立良好的公仆形象。
6、信息交流制度。要求加强政务信息报送，原则上每处每年两篇以上。落实情况进入各处和个人考核。提出了办好《社会发展工作》的明确要求，每处每年不少于3篇，同时推荐地方相关行业稿件三篇以上。提出了办好社会司门户网站的要求，建立与社会沟通的桥梁。
7、工作纪律。涉及严格执行国务院条例、遵守保密规定、实行分级负责制、文件审批运转程序等内部管理事务，切实提高管理规范化水平。
8、用印制度。严格规定司章签盖程序，确保司发各类公文严谨和质量。
三、加强领导，进一步巩固和扩大整改成果
在落实整改措施取得阶段性成效的同时，司党支部通过自查，发现存在落实整改措施进展不平衡的问题，主要有以下几个方面：
1、在加强理论学习方面，还需要进一步处理好业务工作与学习安排的关系问题，更加积极主动地为干部创造多种方式的业务学习和培训机会；
2、在推进“三个转变”方面，要进一步加大重大问题、重大政策研究力度，加快“农村社会事业设施建设指导意见”、2006年社会发展形势分析和综合评价工作进度等；
3、在加强调查研究方面，要解决好各处和不同干部调研机会不平衡以及调研成果、信息交流问题，督促加快“十五”重大项目、专项投资建设总结评估工作；
4、在思想政治工作和干部队伍建设方面，要更多地开展形式多样、气氛活跃的集体活动，加强思想交流。
为切实解决上述问题，司党支部决定，要落实责任制，实行一把手负总责，分管司长各负其责，各处处长对本处负责，认真总结前一阶段落实整改的经验，加强督促检查，定期督导推动，进一步巩固和扩大整改成果。
