投资司党支部扎实做好巩固和扩大
整改成果及“回头看”工作
投资司党支部根据委党组的统一部署，结合自身具体安排，组织全体党员在继续做好巩固和扩大整改成果的过程中，按照先组发[2005]17号文件的要求，认真进行“回头看”，积极主动地开展巩固扩大成果的有关工作，扎实落实各项整改措施，先进性教育活动成果进一步巩固和扩大。
一、高度重视，明确“回头看”具体内容
为了进一步落实整改措施、巩固整改成果，司党支部建立了切实加强整改的组织领导机制，提出要把落实整改责任的情况，作为衡量党员个人和党支部整改提高阶段工作成效的重要内容。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，不仅要在整改工作中为其他党员作出表率，而且要投入足够的力量抓好整改措施的落实工作。司领导班子其他成员要按照各自的工作分工，认真抓好分管处的党员整改提高工作，以及各自所负责方面的整改提高工作。
委先进性教育活动办公室对落实先组发[2005]17号文件精神作出具体安排后，司党支部高度重视，马上研究制定了投资司“回头看”具体落实方案，党支部召开会议，由党支部书记杨庆蔚同志对全司党员进行动员，作出部署。会上明确了投资司在开展“回头看”时，要继续以务求实效为工作目标，扎实工作，坚持边看边改。要对前一阶段整改情况进行一次全面梳理，重点内容是一要看解决突出问题的情况，包括既要看党员自身和党组织存在的问题是否已经解决或正在着手解决，又要看涉及群众反映的突出问题是否已经解决或正在着手解决，二要看建立健全保持共产党员先进性长效机制的情况。
二、着力解决突出问题
（一）进一步深化投资体制改革
1、着手研究和制定关于政府投资体制改革的配套文件。制定并发布《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》、《关于地方政府投资项目审批的有关规定》，规范中央预算内投资资金管理和地方政府投资建设重大项目的管理。《中央投资项目招标代理机构资格认定办法》、《中央预算内投资项目管理办法》、《中央预算内投资项目竣工验收管理办法》、《中央预算内投资项目后评价办法》等一系列配套文件正在研究起草过程中，将陆续出台。第一个中央政府“代建制”试点项目的代建单位已经招标确定，即将进入建设实施阶段，并已经着手研究制定《中央预算内投资项目代建制管理办法》。
2、继续完善企业投资管理制度。针对核准制实施以来反映出的情况和突出问题，开展了深入细致的调查研究工作，经委主任办公会讨论决定，发布《国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》，对改进和完善核准制进行规范。
3、进一步加强了对咨询评估机构和从业人员的资质管理，并在咨询评估领域引入了竞争机制，制定了合理的竞争规则。根据有关规定，已陆续制定并发布《工程咨询单位资格认定办法》、《注册咨询工程师（投资）注册管理办法》，加强对咨询评估机构和咨询评估从业人员的资质管理。此外，为进一步规范咨询评估工作，还研究起草了《企业投资核准项目咨询评估大纲》和《政府投资审批项目咨询评估大纲》，目前正在进一步修改完善，争取尽快出台。
4、积极督促和指导地方的投资管理制度建设。通过宣传北京等地的先进经验、召开座谈会、调查摸底等多种方式，积极督促和指导各地的投资管理制度建设，重点是建立并实施规范的核准和备案制度。据初步统计，截止到2005年6月底，超过三分之二的省级政府已经陆续出台了涉及核准制、备案制、政府投资管理等多个方面的改革配套文件。
（二）继续加强和改善投资宏观调控
为做好上半年投资形势和房地产形势分析工作，投资司于6月底在长春组织召开全国18个省（区、市）发改委参加的投资形势和房地产形势分析座谈会。会议深入分析了当前投资运行中出现的新情况、新问题，对下半年投资走势作出了实事求是的判断，并提出了政策措施建议。会后，选择部分建设项目进行了现场调研。这次座谈会，为加强和改善投资宏观调控提供了丰富翔实的第一手材料，对形成上半年投资形势分析报告、提出今后一段时期投资领域的主要工作任务，起到了非常重要的作用。
（三）加强和改进中央政府投资管理
1、根据委党组整改方案中关于加强中央政府投资管理的要求，投资司今年提前起动了2006年中央预算内投资计划工作，于7月21日召开中央各部门和委内有关司局参加的“部署2006年中央预算内投资项目计划工作会议”。会上，向各有关单位布置了编报2006年中央预算内投资计划的要求，明确了安排原则和重点投向，并强调要认真贯彻落实党中央、国务院关于当前经济工作的各项部署，全面落实科学发展观，按照“五个统筹”和构建和谐社会的要求，充分发挥中央预算内投资对调整经济结构、促进协调发展、加强薄弱环节建设等方面的作用，为“十一五”规划开好局奠定坚实的基础。
2、会同委内有关司局反复、深入研究“十一五”期间中央政府投资的重点领域和投资规模等问题。按照集中力量办大事的原则，结合“十一五”规划的编制工作，在充分了解各行业“十一五”期间政府投资重点领域需求的基础上，研究提出了“十一五”政府投资领域建设的指导思想、主要目标、主要建设内容、重大建设项目及主要政策措施，以及“十一五”期间中央政府投资的总规模、年度规模等内容。
3、进一步加强对国债投资计划下达进度的监督检查和调度工作。8月1日，草拟了上报国务院的《关于调整今年部分国债投资安排意见的请示》（发改投资[2005]1436号），对结转投资较多、前期工作滞后方面的国债投资进行调减。同时，进一步强调，下半年将继续加强对国债投资计划下达进度的监督检查和调度工作，督促各司局在保证前期工作质量的前提下，进一步加快国债投资计划下达进度。
（四）进一步深入基层，加强调查研究
进入整改阶段以来，司党支部进一步建立健全了司内调查研究制度，要求结合重大问题进行深入调查研究，务必做到有要求、有督促、有检查、出成果，取得了积极效果。
7月下旬，副司长张志强同志在沈阳主持召开专题研讨会，并到沈阳、本溪、丹东等地实地考察辽宁省公检法设施建设和监狱布局调整情况；5月下旬，副司长王晓涛同志带队赴辽宁对中央下放煤矿棚户区改造问题进行实地调研。6月中旬，法规处以问卷调查的方式了解各地截止到5月底落实投资体制改革决定的情况；7月上旬，召开有关方面参加的座谈会，充分听取各方面对制定《代建制管理办法》的意见；此外，多次赴河北对京津风沙源治理、县城供水和污水防治等建设项目进行实地调研。近两个月以来，农林水利处、综合处、项目信息处、工业处、城市设施处等各处室，会同有关部门先后赴新疆、西藏、河北、天津、福建、内蒙古、河南、海南、黑龙江、云南、湖北、重庆等地开展实地调研，研究提出政策措施建议。
三、建立健全长效机制情况
（一）制定完善工作规则，健全内部管理机制
新拟定的《投资司工作规则》在进一步加强学习、党性锻炼、增强党支部的凝聚力，以及加强组织队伍建设，不断增强创新意识和服务意识等方面都采取了具体的、切实可行的措施。新规则共分十个部分，包括司领导工作分工、会议制度、办文制度、发文制度、文件管理制度、用印制度、信息工作制度、外事制度、工作纪律、加强精神文明建设，强调全司同志要严格按照马凯同志提出的24字机关文化和我委接待工作守则的规定，进一步转变工作作风，争做人民满意的公务员。
（二）加强外网网站建设，增强和有关方面的联系沟通
7月底，按照全委统一要求，党支部书记杨庆蔚同志亲自组织领导，对我委门户网站投资司子站进行系统整改，督促有关处室研究起草《国家发展改革委互联网门户网站投资司子网站管理暂行办法》（草案）。经过全司同志的共同努力，投资司网站面目一新，栏目设置更加合理，信息内容更加丰富。
司党支部决定，今后一段时间，要按照委党组的统一部署，抓紧时间、集中精力，高标准、严要求，扎实认真地做好巩固和扩大整改成果的各项工作，把加强先进性建设工作作为一项长期任务深入持久地开展下去。
