“十三五”时期，山西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以能源革命综合改革试点为抓手，锚定能耗双控目标，严格落实节能目标责任，突出重点领域和重要环节，健全各项保障机制，持续壮大新兴产业，优化传统产业，全省能源利用效率明显提高，绿色发展水平显著提高，全社会节能意识持续增强。“十三五”期间，全省以年均约2.0%的能源消费增速支撑了年均约5.5%的经济增长，单位地区生产总值能耗累计下降15.3%，能源消费增量为1951万吨标准煤，圆满完成国家下达的能耗“双控”目标任务，节能降耗工作取得明显成效。

　　一、推进结构调整，引导产业升级

　　一是优化产业结构。有力推进“三去一降一补”，退出煤炭过剩产能1.57亿吨，煤炭先进产能占比达到68%。压减焦化、钢铁等落后过剩产能，关停煤电机组425.6万千瓦。退出僵尸企业238家。新动能加快成长，新一代半导体、手撕钢、高端碳纤维、高铁轮轴等一批关键技术和产品取得突破，信创、大数据、半导体等14个战略性新兴产业集群加快形成，战略性新兴产业增加值年均增长7.8%、快于规上工业3.2个百分点。

　　二是优化能源结构。能源革命综合改革试点扎实推进，电力体制改革领跑全国，风光发电装机规模进入全国前列，非常规天然气增储上产。截至2020年底，全省可再生能源装机3570万千瓦，发电量498亿千瓦时，2020年可再生能源电力消纳责任权重18.79%，非水电消纳责任权重16.79%，均完成国家下达目标任务。积极推进煤炭消费减量替代工作，实施燃煤锅炉整治，有序推进清洁取暖，累计淘汰燃煤锅炉7284台，新增清洁取暖改造约509.45万户。

　　二、深化领域节能，汇聚节能合力

　　工业节能持续推进。开展工业节能诊断，组织专业化机构对高耗能行业和能源管理基础薄弱的企业开展公益性节能诊断服务，帮助企业查找节能薄弱环节。实施能效“领跑者”制度，山西天泽煤化工集团、广灵金隅水泥等企业入围国家重点用能行业能效“领跑者”企业名单，通过标杆企业领跑促进重点产品单耗水平不断前移。太原锅炉集团的循环流化床锅炉等高效节能产品成功入选国家工业节能技术装备推荐目录，通过目录推广促进节能技术广泛应用。建筑节能稳步前行。城镇新建居住建筑节能标准由节能65%提高至75%，能效比“十二五”末提高30%。既有建筑节能改造持续推进，绿色建筑规模快速增长，装配式建筑发展初见成效。交通节能突出“新能源特色”，全省11个设区市的城市建成区10095辆公交车、25051辆巡游出租车全部为新能源或清洁能源汽车，全省城市公交、出租汽车中新能源车辆占比位居全国前列。公共机构节能彰显管理成效。建立《党政机关能耗定额标准》等四项公共机构节能地方标准，以标准体系引领公共机构节能工作。建立山西省公共机构节能监督管理系统，实现能耗在线填报、能耗监测、在线考核等功能。

　　三、加强顶层设计，强化工作机制

　　制定印发《山西省节能减排实施方案》《山西省节约能源“十三五”规划》，全面谋划节能降耗工作。将单位地区生产总值能耗下降率指标纳入全省国民经济和社会发展年度计划，逐年分解下达各市年度能耗双控目标，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。规范节能审查，将固定资产投资项目节能审查事项纳入山西省投资项目在线审批监管平台办理，实现网上申报、并联审批、限时办结。按时公布重点用能单位名单，推动重点用能单位落实各项节能措施。加大节能监察执法力度，按年度制定节能监察计划，对重点用能单位开展节能监察，发挥节能监察监督保障作用。

　　四、强化政策支持，创新市场机制

　　坚持价格税收政策。落实高耗能企业阶梯电价，对电解铝、水泥、钢铁企业执行阶梯电价政策。全面实行居民阶梯电价、气价，落实供热计量收费。简化税收优惠办理方式，最大程度便利纳税人享受优惠政策。加大资金支持，设立省级技术改造专项资金，推进节能技术改造项目建设。在工业、建筑、交通等领域实施节能重点工程，充分发挥示范工程引领作用。推广应用节能技术。“十三五”期间发布建筑节能产品（技术）推广目录17批，多项产品（技术）得到推广应用。承办全国第五届绿色公路技术交流会，展示绿色公路山西经验。创新节能市场化机制。推行合同能源管理，在工业企业节能改造、公共建筑、公共机构等领域实施合同能源管理项目。加快电力市场建设，电网企业电力需求侧管理走在全国前列。组织开展节能自愿承诺活动，引导用能单位自主节能提高能效。

　　五、加强节能宣传，提升节能意识

　　坚持舆论引导，利用节能宣传周、节能环保低碳发展博览会等平台，开展形式多样的宣传活动，组织先进适用的节能技术和产品进行推广，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的生产生活新风尚，形成了“政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与”的节能工作新局面。

　　“十四五”时期是我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，也是力争2030年前碳达峰的关键期、窗口期。山西将深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把节能降耗作为促进产业结构转型、助推经济高质量发展的重要举措，加大工作力度，落实能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗双控目标完成，为实现碳达峰、碳中和贡献山西力量。

　　（山西省能源局供稿）