“十一五”期间是我省经济社会发展最快的5年，在国际、国内复杂的经济环境下，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻执行中央各项方针政策，扎实推进经济结构调整和可持续发展战略，全面完成了“十一五”的各项目标任务，为“十二五”全省经济社会又好又快发展奠定了基础。

一、“十一五”情况

（一）经济发展情况

1、实力增强，GDP在全国位次前移3位财政收入增量创历史最多时期。一是生产总值提前两年实现规划目标，在全国位次前移。2008年全省生产总值突破7000亿，提前两年完成“十一五”6000亿元的规划目标。2010年实现生产总值10021.53亿元，为2005年的2.5倍，实现了翻番，“生产总值在全国的位次由20位提升到2010年的17位。

2、高速发展，固定资产投资持续增长。“十一五”期间，我省坚持发展是第一要务，坚持实施项目带动战略，多方筹措资金，加大城乡基础设施建设和新农村建设力度，推进能源大省和城镇化建设，产业投资和重点领域项目建设投资呈现良好的运行态势。5年来，全省全社会固定资产投资2.6万亿元，提前一年超额完成“十一五”全社会固定资产1.7万亿元的目标任务。年均增长34.3％，比“十五”期间加快14.5个百分点。

3、质量提高，人均生产总值实现历史新突破。人均生产总值提前两年完成目标，突破4000美元。尤其是在受金融危机影响最艰难的2009年，人均生产总值达到21688元，突破了3000美元（折合3175美元），跨入了崭新的历史新阶段。2010年人均生产总值突破4000美元为“十五”末的2.5倍，是“十一五”规划目标16000元的1.66倍。“十一五”时期人均生产总值年均增长14.5%，比“十五”时期高3.2个百分点。与全国平均水平相比，我省人均生产总值从相当于全国74.7%提升到84%以上，为历史最好水平。

4、速度加快增速创历史最快和持续时间最长时期。“十一五”时期，我省经济增速始终保持在全国各省市区前10位，立足于全国各省快速发展的第一方阵，生产总值增速保持13%以上，年均增长14.8%，比“十五”时期加快2.9个百分点，是我省历史上发展最快和高速增长持续时间最长的时期。其中，第一产业年均增长6.1%，比“十五”时期快1个百分点；第二产业年均增长16.5%，加快1.8个百分点；第三产业增长14.8%，加快4个百分点。

5、工业更强主导地位进一步凸现。工业占经济总量比重超过“十一五”规划43%的目标。“十一五”时期，工业对经济的支撑作用显著增强，占经济总量的比重除2009年42.9％外，其余各年均在44%以上，超过“十一五”规划43%的要求。全省工业增加值连续突破2000亿元、3000亿元和4000亿元大关，2010年达到4516.4亿元，占GDP比重由41.96%提升为45.07%，提高3.1个百分点。能源化工、装备制造、高新技术产业支撑作用增强，形成了陕汽、延长、煤业、电子信息集团、省医药控股集团等一批大企业、大集团，销售收入过百亿元的工业企业从4家增加到14家，其中延长集团突破千亿元大关。

6、基础坚实，经济发展的制约瓶颈有效缓解。“十一五”时期，全省累计完成投资达2.6万亿元，相当于“十五”时期的4倍，年均增长34.4%，比“十五”时期的19.8%加快14.6个百分点。“十一五”前四年累计投资17657.15亿元，提前一年实现了“十一五”规划1.7万亿的目标。

7、环境改善，持续发展能力增强。生态环境发生历史性转变。以秦岭保护、渭河治理、退耕还林为主要内容的生态环境建设和节能减排强力推进，全省森林覆盖率由37.26%提高到41.42%，万元GDP能耗由1.42吨标准煤下降到1.13吨标准煤，完成了“十一五”下降20%的目标。

8、结构更优综合竞争力不断提升。三次产业结构明显变化。“十一五”以来，我省不断致力于经济结构调整，产业结构由11.1∶49.6∶39.3调整为9.4∶54.5∶36.1，二、三产业增加值占GDP的比重达90.6％，比“十五”末提高1.7个百分点。

9、煤电油运行平稳

煤炭：“十一五”时期，我省煤炭工业以按照稳定渭北、积极建设彬长、重点开发陕北的战略，加快煤炭产能建设和产业结构优化升级，加强煤矿安全生产和科技进步，注重资源综合利用和生态环境保护治理，煤炭工业步入良性健康发展轨道。5年来，我省加快煤矿资源整合，关闭小煤矿305个，同时，以大型煤炭基地建设为重点，加快高产高效现代化矿井建设和煤矿产业升级改造，建成了彬长矿区大佛寺煤矿、黄陵矿区二号煤矿等25个年产120万吨及以上矿井，新增产能约1亿吨，新建单井平均产能达到400万吨／年。2010年煤炭产量突破3亿吨，达到3.6亿吨，“十一五”期间累计生产原煤12.4亿吨，年均增长14%以上。

电力：“十一五”期间，在经受多重困难和严峻考验的情况下，我省电力工业实现了飞速发展，电力运行总体平稳，总体呈现“供大于需”的格局。全省发、用电量持续快速增长，2010年双双突破800亿千瓦时，分别达到876.86亿千瓦时、859.22亿千瓦时；基建新增装机速度年均增长超过15%，电力装机实现翻番，期末发电装机容量达2500万千瓦，位居西北第一，电力供应能力得到极大提高；电源结构继续优化，水电装机容量突破250万千瓦，风电装机实现零突破，非化石能源发电装机容量所占比重持续提高；网架结构进一步加强，750千伏超高压主网架逐步形成；外送能力初具规模，送电能力达到771万千瓦；电力行业节能减排成效显著，全省平均发电煤耗降至319克/千瓦时。

石油：“十一五”期间，我省石油生产基本保持良好运行势态，石油工业生产稳步增长。原油、天然气产量位居全国各省（区）前列，全行业经济效益不断提高，为促进全省经济社会较快发展提供了有力的支撑和保障。2006­—2010年，全省完成原油产量10801万吨，原油加工量8418万吨，天然气产量485亿立方米。

二、“十一五”经济运行调节工作成效

1、确保了全省煤电油气运等重要生产资料的保障供应工作，为全省经济发展又好又快发展和社会和谐稳定作出重要贡献。特别是在2008年冰冻雨雪灾害、“5.12”大地震、奥运保电等重大事件中，全力以赴做好经济运行调节工作，多次被省政府通报表彰。

2、积极推进全省节能工作，配合有关部门完成部分重点用能企业节能目标责任考核工作。节能降耗在省政府节能减排工作领导小组的统一部署下，按照分工和目标责任考核要求，协助和配合有关部门推进工业企业节能降耗工作，努力确保节能降耗任务顺利完成，被省政府评为“节能工作先进单位”。

3、加强电力需求侧管理。根据国务院关于树立科学发展观、构建节约型社会的要求，做好节约用电、提高用电效率工作，逐步建立健全电力需求侧管理的长效机制，切实加强全省电力需求侧管理工作。采取积极开展电力需求侧管理的宣传及培育工作，创建电力需求侧管理示范工程，大力发展绿色照明等有效措施，保证电力需求侧管理工作目标的落实。

4、协调解决经济运行工作中的各种实际问题。做好陕北石油重组工作，解决相关遗留问题；拟定和修改完善《陕西省天然气供应应急预案》、《陕西省成品油调度协调应急预案》、《陕西省大面积停电事故预案》，并组织陕西省应对大面积停电事故的演练；全力以赴确保“两湖一江”等重点地区电煤的组织和运输；金融危机期间，协调解决榆林地区载能工业用电问题和铜川铝厂直供电事宜，帮助企业渡过难关；完成全省供电营业区划分和高耗能企业用电甄别等工作，为企业减轻负担，得到企业一致好评。

三、“十一五”经济运行调节工作体会

    “十一五”期间，面对全球金融危机，应对自然灾害等突发事件，经济运行调节工作任务十分艰巨，使我们感到必须进一步加强应急协调机制建设。做好经济运行调节工作需要建立健全应急协调保障机制，随着政府职能的转变，经济运行调节的手段和职能也随之不断拓展和更新，经济运行中的调节工作需要进一步加强与政府相关部门工作接轨，理顺经济运行协调机制，促进煤炭、电力、石油、天然气、运力等重要生产资料供的综合协调工作手段多样，方法灵活。（陕西省发展和改革委员会）