“十一五”以来，上海市产业经济和信息化运行质量显著提升，在创新驱动上取得一定成效，在转型发展上有了新的突破。

一、十一五期间本市工业发展回顾

（一）发展成效

“十一五”以来，上海工业聚焦落实国家战略，推动大产业、大项目、大基地建设，有效应对国际金融危机冲击，保持平稳较快发展势头。工业增加值年均增长9.3%，从“十五”期末3995亿元提高到2010年6226亿元；工业总产值年均增长13.7%，从15807亿元提高到30004亿元；工业利润总额年均增长18.7%，从940亿元提高到2217亿元。

1、工业对全市经济发挥重要支撑作用。“十一五”以来，工业在促进经济增长、增加税收、稳定就业等方面继续发挥重要支撑作用。“十一五”期间，工业增加值、工业税收占全市生产总值、税收总额比重分别平均为38.9%和42.5%；工业从业人员平均达到300万左右，占全社会从业人员比重为1/3左右。2010年，工业对全市经济增长和税收增长贡献率均达到50%左右。

2、高新技术产业化加快推进。2009年以来启动推进高新技术产业化，聚焦重点领域和重点项目，加强产业化基地建设，促进产业链对接，推动新能源汽车、TD-LTE、LED新型显示、太阳能光伏、物联网、智能电网在世博会上示范应用，促进新能源、先进重大装备、新材料等领域快速增长并形成高端引领态势。2009年、2010年高新技术产业化重点领域总规模分别为7250亿元、8859亿元，分别同比增长13%和23%。

3、工业投资结构持续优化。“十一五”期间工业固定资产投资累计完成6860亿元，比“十五”期间增长63%。其中，技术改造投资占比从“十五”期末40%左右提高到50%，民间投资占比从15%提高到25%，六大支柱工业投资、产值占比分别达到58.8%和68%。工业企业R&D投入比“十一五”期末翻一番，占企业主营业务收入比重接近1%。

4、二三产业融合发展态势良好。2010年总集成总承包、研发设计等生产性服务业增加值达到5300亿元，占第三产业增加值比重达54%；共认定建设生产性服务业功能区30家左右。工业软件、互联网服务等信息服务业经营收入从917亿元提高到2500亿元，年均增长20%以上。以工业设计为核心的创意产业增加值从549亿元提高到1320亿元，占全市生产总值比重从6%提高到8%；共认定创意产业集聚区100家。

5、淘汰落后产能和节能减排力度加大。“十一五”期间累计实施产业结构调整项目2873项，节约标煤480万吨，年均减少产值200-300亿元，实现铁合金、平板玻璃全行业退出，基本关停小化肥、小水泥、小冶炼企业，四大加工工艺企业数（点）从“十五”期末1400多家减少至1100家以内，危险化学品生产存储企业2009年以来调整减少150家左右，奉贤塘外、嘉定马陆等重点区域专项调整成效显著。“十一五”期间规模以上工业单位增加值能耗累计下降25%以上，工业固体废弃物综合利用率2010年达到96%。

（二）主要做法

“十一五”以来，上海工业围绕转变经济发展方式要求，积极探索实践新型工业化道路，调整优化工业结构，推进工业化与城市化、市场化、信息化、国际化同步发展，不断提升工业发展质量和效益。

1、注重聚焦国家战略，提升工业发展能级。坚持以落实国家战略为导向，积极承担大飞机、极大规模集成电路装备及成套工艺和核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等重大专项任务；对接国家培育战略性新兴产业发展规划，落实国家重点产业调整振兴规划，加快建设12英寸集成电路芯片生产线等中央产业振兴和重点技术改造项目；加快推进信息化与工业化融合，国家“两化融合”试验区建设取得初步成效。

2、注重创新体系建设，促进产学研合作。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全市建立近600个工业企业技术开发机构，其中国家、市级认定企业技术中心分别达到42家、323家；推动技术中心与各类社会创新资源结合，以产学研结合方式组建175家联合开发机构；鼓励企业加大对关键核心技术的研发投入，完善科技成果转化机制，加强企业知识产权工作，积极推进产业标准化建设。

3、注重园区和基地建设，推动工业集聚发展。在建成微电子、国际汽车城、精品钢材等产业基地的基础上，加快推进临港装备、漕泾化工、长兴船舶、民用航空等国家新型工业化产业示范基地，以及一批国家级、市级开发区建设，促进工业集聚化发展。工业向市级以上开发区集中度从“十五”期末44%提高到2010年52%，市级以上开发区单位用地产值从49亿元/平方公里提高到62.6亿元/平方公里。

4、注重对内对外开放，形成多种所有制企业共同推动工业发展的格局。对接服务央企，发挥其落实国家战略的引领作用，在沪央企营业收入占全市工业的20%；深化国有工业企业改革，引进中国北车股份有限公司等企业参与国企市场化开放性重组，做大做强本地产业，国有控股企业产值占全市工业的37.3%；积极引进外资企业，提升外向型经济发展水平，外资企业产值占全市工业比重达到59.4%；支持中小企业和民营经济发展，增强工业发展活力，中小企业从业人员、营业收入分别占全市工业的80%、60%，私营企业占全市工业总产值比重为11.9%。

5、注重转变政府职能，优化工业发展环境。联合市相关部门，依托区县和社会机构，主动服务各类企业，建立“企业呼声直通车”服务平台以及经税、经保协作等长效工作机制。加强政策规划引导，制定颁布《上海市促进电子商务发展规定》，修订《上海市节约能源条例》，加快推进中小企业地方立法；发布重点产业支持目录及产业导向、用地、能效等指南性文件；出台《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》及重点领域行动方案和相关政策、《关于推进经济发展方式转变和产业结构调整的若干政策意见》等产业政策。（上海市经信委提供）