一、2011年经济运行调节工作总体思路和作目标

（一）总体思路：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和市委九届八次、九次会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，以自主创新为重要支撑，着力构筑高端产业高地，做大做强先进制造业，促进信息化与工业化深度融合，不断提高产业发展质量和效益，推进工业切实走上创新驱动、内生增长之路，在新起点上实现更高水平、更好质量的发展。

（二）主要目标：工业增加值增长18%以上，利润增长10%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值能耗下降6.5%。

二、2011年经济运行调节重点工作

（一）加强工业经济运行的组织和调度，着力促进工业经济又好又快发展

今年是“十二五”的开局之年，工业要继续把加快发展作为首要任务，这既是实现天津城市定位和滨海新区开发开放国家战略的基本要求，因此，我们一定要精心组织好经济运行。一是抓好经济运行的组织和调度。今年国内外经济形势十分复杂，每月抓好经济运行的监控，加强预警预测，加强行业、产业、重点企业、大产品分析，完善全市经济运行调度体系，保持工业经济平稳较快增长。二是抓重点项目投达产。去年竣工的重点项目362项，预计新增产值2900亿元，是增量的主要支撑，要逐个项目抓落实，使其尽快达产见效。三是加大市场开拓力度。进一步扩大内需市场，努力稳住外需市场，大力开拓新兴市场，为生产增长创造更大的空间。四是提高经济运行质量。今年要把提高运行质量放在十分突出的位置，向技术进步要效益，向流程再造要效益，向管理要效益，向节约要效益，全年利润力争增长10%以上，综合效益指数保持国内前列。五是进一步做好要素保障。去年电力负荷已经突破1000万千瓦，随着一大批项目的相继投产、达产，预计今年的电力负荷会继续攀升到一个较高的水平，达到1140万千瓦，电力供需矛盾仍然存在。要进一步加强电煤的组织，确保电厂满发电；要加强电网建设，启动智能电网改造工程，确保电网优供电；要强化电力需求侧管理，实现有序用电、节约用电、科学用电。同时，加强煤炭产运需综合协调，做好原油、天然气总量平衡和应急调度，确保企业正常生产要素需求。

（二）全力打好结构调整转型升级攻坚战

调结构是我们打造高端产业高地、做大做强工业、形成竞争优势的攻坚之战，在“十二五”开局之年必须打好。一是加快建设好项目。目前全市工业在建项目972项，总投资8927亿元，其中，结转项目541项，投资6292亿元，新开项目431项，投资2635亿元。进一步加快项目建设进度，早投产、早见效。二是做大做强八大优势产业和加快培育战略性新兴产业。做大做强优势支柱产业。这是结构调整转型升级的核心所，航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等7个成为国家级基地，用优势打造支柱、抢占高端、支撑发展。同时，加快培育战略性新兴产业，这是工业未来发展的希望所在。要培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业。要加快研发、转化、孵化、产业化步伐，尽快形成规模，比重达到35%，让科技优势变成产业优势，让产业优势变成竞争优势。三是拉长产业链、做大产品链。重点推进航空航天、装备制造、石油化工、冶金、新能源等20条产业链、100条产品链向高端延伸，向高附加值转移，既做大总量，发挥倍增效果，又实现能耗的“摊薄效应”。要制定实施方案，明确任务，落实责任，逐项加以推动，见到明显的效果。四是加速淘汰落后产能。以电力、钢铁、水泥、焦炭等行业为重点，制定我市淘汰落后产能目录，引导企业通过技术改造、兼并重组等途径淘汰落后产能。充分发挥市场作用，综合运用法律、经济和必要的行政手段，强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标的约束作用，严格市场准入条件，加快形成淘汰落后产能退出机制，建立淘汰落后产能目标责任制，确保完成国家下达我市的淘汰落后产能目标任务。

（三）大力实施产业技术创新提升工程

这是工业转变发展方式，实现创新驱动、内生增长的关键环节。今年要继续加快企业创新主体建设、创新能力建设，在转化产业化上实现更大突破。一是实施创新能力提升工程。进一步完善以企业为主体的技术创新体系，加快产业研发平台和企业技术中心建设，国家级企业技术中心达到32家，再引进一批国家级大院大所。同时，加速创新成果向现实生产力转化，显著提升工业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。二是实施科技成果产业化工程。重点加快超千万亿次高性能计算机、大功率风力发电、聚光太阳能、新能源汽车、高速轨道机车、物联网传输、光纤传感等一批关键技术和核心技术的转化和产业化，使科技优势尽快转化为产业优势。三是实施科技小巨人助推工程。在抓好大项目好项目的同时，在市委、市政府的统一部署下，抓好科技小巨人的培育。通过技术改造提升一批中小企业，加快引进上市公司聚集一批科技型中小企业，利用国家级大院大所的创新优势孵化一批科技型中小企业，由“铺天盖地”成长为“顶天立地”。

（四）突出抓好节能降耗与资源综合利用

强化节能降耗和资源综合利用，是转变发展方式的内在要求，是调整结构的重要抓手。不仅能够推动产业结构调整，而且也为经济发展提供新的空间。一是全力打好节能降耗攻坚战。目前，天津正处在大发展时期，新上项目多，新增能耗大，节能降耗形势十分严峻。要继续优化结构节能，大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，充分发挥能耗的“摊薄效应”。要突出技术节能，继续实施十大节能工程，充分发挥科技的支撑作用。要夯实管理节能，严把准入、审计和考核三个关口，落实节能责任制。二是深入开展资源综合利用。实施“1315”工程，即搭建一个资源综合利用信息服务平台；推进企业、园区、区域三个层面资源综合利用；实施矿产资源、工业固体废弃物、工业废水、余热余压、再生资源、生活垃圾、海洋资源、再制造、新型建材、农林业资源综合利用十大重点工程；按照资源化、再生化、减量化、绿色化、链条化的原则，构建50条资源综合利用产业链，巧用减法做加法，变废为宝，实现倍增效应。全市工业固体废弃物综合利用率保持在98%以上；工业水重复利用率保持在93%以上；再生资源回收利用率达到80%；城市生活垃圾资源化利用率达到55%。三是大力开展工业循环经济。围绕发展资源循环利用产业，以经济功能区为重点建设10个循环经济示范园区；以冶金、石油、化工、电力、建材等行业为重点建设100个工业循环经济试点企业，基本建成动静脉产业互动的生态工业体系。积极开发应用源头减量、循环利用、零排放技术，在节能、节水、节地、节材方面取得显著进展。四是全面推进绿色制造。全面推进清洁生产机制，以推动清洁生产为抓手，强调从设计、生产、使用等各个环节，开发绿色产品、推广绿色技术、推行绿色服务，推动产业向无害化、清洁化、低碳化转型。（天津市经信委提供）