2011年是“十二五”规划开局之年，也是建党90周年。做好今年能源与经济运行调节工作，要按照国家发展改革委有关要求，按照市委市政府的统一部署，适应首都未来发展的战略定位，统筹安排好强能力、调结构、惠民生的各方面要求，起好步、开好局，加强重大项目布局、迎峰度夏、功能区设施建设和民生工程，积极推进能源结构调整，确保建党90周年能源与经济运行安全平稳。重点做好以下工作：

一、突出需求结构调整优化，加强调节，保持经济平稳较快发展

以扩大内需为重点，努力扩大消费需求，保持投资适度增长，进一步增强经济运行的稳定性、协调性，地区生产总值增长8%。积极调整消费结构，培育新的消费热点。积极应对汽车消费政策调整和住房结构变化对消费市场的影响，更加注重引导消费需求和培育消费替代，推动消费结构优化升级，社会消费品零售额增长10%左右。按照国家统一部署，稳妥推进收入分配制度改革，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7%，继续提高社会保障水平，完善社会救助政策，增强居民消费能力，改善消费预期。优化投资结构，提高投资质量。针对信贷、融资环境等变化，更加注重创新融资模式，注重扩大直接融资，注重创造投资落地条件，进一步提高投资引导和支撑作用，固定资产投资增长10%以上。稳定出口需求，优化外贸结构，实现地区进出口总额持平略增。加强价格调控和市场监管，认真履行经济调节、市场监管的职能，完善绿色通道政策，落实价格补贴政策，保障生活必需品货源供应，加强政府储备，强化价格监管，切实做好价格稳定工作，居民消费价格指数控制在104%左右。

二、突出重点保障任务，狠抓落实，确保建党90周年系列庆祝活动能源运行安全

按照“外抓资源、内强储备、环节预控、保障重点”的思路，在落实上下功夫。切实发挥行业监管、企业主体、属地保障作用，高标准落实重点区域、重点活动、重点时段能源保障措施，查隐患、查整改、查防范、查责任、查上岗，共同落实专项保障预案，加强设施保护、防范施工等外力破坏，严盯死守，确保重大活动的平稳安全。强化年度资源总量平衡和运行调控，加强与国家发改委、中央能源企业的协调沟通，提前开展资源需求分析，做好年度需求计划。预计煤炭消费2600万吨左右，较去年下降7%；全社会用电量约865亿千瓦时，同比增长6.8%左右；成品油（汽油、柴油）730万吨，同比增长6%；天然气85亿立方米，同比增长13.3%。加强能源与经济运行监测预警，进一步完善经济运行调度平台，建立应对自然灾害条件下的能源应急协调机制，提高应急处置能力和保障能力。完善能源资源应急储备机制，加强煤炭、供暖燃油、液化石油气储备动态管理和监督检查，推进煤炭、成品油、天然气储备重大项目前期工作，构建多元、多点、可靠的能源应急储备。

三、突出能源重大工程建设，加大协调力度，努力推动“十二五”能源规划落实

发挥规划引领作用，注重年度任务与规划任务衔接，统筹安排好重点工程。全面加强重大项目调度机制，实施月监测、季分析制度，全面完成今年的投资建设任务。加大协调力度，确保采暖季前建成东南热电中心，加快推进西南热电中心草桥二期工程等热电中心建设。加强协调推进陕京三线建设，督促陕京四线及大唐煤制气管线前期工作，提高外部气源保障能力。继续加强投资引导，加快海淀500千伏输变电工程建设，实施53项输变电工程建设改造。优先保障重点新城、城南地区等配套电力基础设施建设，加快老旧电网配电改造，积极推进电力架空线入地。完成农网升级改造3年计划，提升农村电网可靠性。

四、突出重点时段，做好迎峰度夏、迎峰度冬工作，确保城市能源与经济运行平稳

按照“四早”原则，提前部署迎峰度夏、度冬能源运行保障方案，尽早落实各项措施。加强电力平衡调度和分区控制，加大外部电力调入，保障本地电源支撑，落实涉电资源供应，提前制定有序用电、拉路限电序位等系列预案，保障总体平稳安全。不断优化煤电油气热运行方式，加强能源运行监测预警，做好天然气监测调度、油品组织调运和供热设施改造等重点领域管理，对电力重载区域、配网薄弱环节，对天然气重点用户、高峰运行调节，对老旧小区供热设施、热计量推广实施等工作，完善方案、细化措施，确保运行安全平稳。不断深化需求侧管理，综合运用市场和行政手段，落实节能节电节气节热措施；重点加强高峰期电力需求侧管理；开展机关、商场等大型公建的节能检查；加大优质能源替代和节能新技术推广；做好节能宣传，营造良好的社会节约氛围。

五、突出能源结构调整，加快推动发展方式转变，抓好开局之年节能减排工作

加快实施供热资源清洁能源改造，完成完成800蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，全部新城基本实现集中供热。突出能力建设和系统集成，着力深化高端产业功能区新能源可再生能源利用和储能技术的应用，完善综合配置，提高能源系统支撑保障能力。选择条件成熟的重点功能区试点推进分布式能源系统。加强能源系统信息化、智能化建设，坚持以信息化深化城市能源管理，点线面结合，促进能源供需的互动互联互补。纵深推进节能降耗从以退促降向内涵促降转变，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降3.5%。完善考核评价体系，围绕国家下达的万元GDP能耗和总量控制指标，分解落实到各区县、各行业和重点企业，实施倒逼机制，推进节能降耗向纵深发展。强化市场引导的激励机制和约束机制作用，进一步强化重点用能单位能源审计和报告制度。增强企业、全社会节能的内生动力，推动建立节能减排的长效机制。利用首都科技创新资源和示范高地的优势，积极推进节能新技术应用，进一步带动产业发展，为全面完成“十二五”节能减排各项任务奠定坚实的基础。（北京市发展改革委提供）