“十一五”是我省经济稳定较快发展的五年，GDP达到20197亿元，年均增长11.7%。规模以上工业增加值达到8182.8亿元，增长1.1倍。占GDP比重40.5%，提高8.6个百分点。“十一五”也是经济运行面临挑战最多的五年，雨雪冰冻、汶川地震、奥运会、世博会、金融危机、三鹿事件等都是历史仅有。“十一五”也是经济运行调节工作取得较大收获的五年，在复杂环境中积极探索，在积极探索中经受考验，在经受考验中得到改进和提高。

一、完善一个体系，提高运行监测水平

先后建立了工业生产、效益、重点企业快报，主管省长为召集人的联席会议，逐月向设区市市委书记市长通报，季度新闻发布会等制度。新一轮机构改革后，进一步理顺、完善了监测体系。主要内容：

一是月报体系。包括工业生产、效益两个单项月报，《经济运行情况》、《煤电油气运运行情况》两个综合月报，内容涵盖了GDP、工业、财政、金融、物价、贸易及煤电油气运各个方面。

二是季度例会。各设区市运行系统、行业协会、重点企业参加，分析研判形势，提出对策建议。

三是预警模型。与省经济信息中心联合开发了“河北省工业经济景气监测预警模型系统”，每季度推出一期《工业经济分析与预测》。

四是调查研究。每年5月份无会月，按照委统一安排，牵头或配合组织专题调研。除此之外，每年至少选择2-3个专项课题进行调研。先后完成了《我省工业又好又快发展的环境与政策问题》、《我省工业节能减排的任务与途径》、《建立落后产能退出机制的思路与途径》、《规模以下工业发展环境及对策问题》等课题。

五是快速反馈。日常情况定期反馈（如每月、每季），重要问题、突发事项不拘形式、不拘渠道、不限场合、不限级别，随时反馈。

二、营造一种环境，提高要素协调能力

随着市场经济逐步完善，煤电油气运协调的难度越来越大，单靠运行职能、运行队伍，往往力不从心。为此，我们积极打好“讲政治、顾大局、保运行、保稳定”这张牌，努力营造政府领导高度重视、有关部门大力支持、运行系统尽职尽责、相关单位积极配合的工作环境。

1、及时汇报提建议，依靠政府支持。一是充分借助政府权威。每当迎峰度夏、迎峰度冬、重大节日、“两会”关键节点，以及遇到自然灾害、突发事件引起或可能引起要素供应紧张的紧要关头，都及时分析形势，向政府提出对策建议。2008年应对南方雨雪冰冻灾害期间，建议省长、常务副省长三次主持召开会议。2009年底到2010年初在我省遭受暴雪灾害，电煤供应紧张的关键时刻，及时建议常务副省长、主管副省长半月之内召开两次专门会议，研究部署要素供应问题。及时引起各级政府、各有关部门高度重视，上下左右统一思想，为运行调节奠定了基础。二是努力争取调节手段。经过反复向省政府汇报争取，在2007-2009年度，省政府曾设立经济运行调节专项资金，重点用于生产要素的协调保障，在处置2008年一系列重大突发事件中发挥了积极作用。

2、不辞辛苦抓协调，弥补要素短缺。我省经济总量居全国第六位，重工业占80%，煤电油气运需求旺盛，对省外依存度逐年提高，协调难度逐步增大。为此，我们坚持多渠道、多形式争取支持，缓解矛盾。一是关键时刻，及时汇报，争取国家发改委经济运行调节局大力支持。二是积极策划组织省领导带队，赴山西、神华、中石油、中石化等中直企业争取支援。三是努力提高自给率。电煤供应紧张关键时刻，运行系统派员驻矿直至下井，督促生产、保供任务的落实。四是无私奉献，忠于职守。坚持全年全天候值班、整装待命。发生南方雨雪冰冻灾害的当年春节假期，全体同志无条件坚守岗位。我省特大暴雪灾害发生时，24小时监控，及时协调，有的同志长达半月不离工作岗位，关键时刻体现出运行工作的品质和风格。

3、突出重点保供应，优化要素配置。按照轻重缓急突出重点。一是优先保障要素自身生产。始终把热源电厂、主力电厂作为重中之重，集中可控煤炭资源优先保障。二是重点保障民生急需。在天然气供应紧张时，果断压缩加工业需求，优先保障供热锅炉、居民生活、公福事业用气。三是突出保障社会稳定。把易引起社会矛盾的城市出租车、公交车用天然气供应作为重中之重，及时协调解决了加气排长队等具体问题，消除了因此引起的不安定隐患。四是努力保重点企业。制定了《分级管理确保重点企业煤电油气运生产要素供应的具体办法》，对销售收入100亿元以上企业，建立企业要素需求档案，优先协调，重点保障。

4、完善制度促规范，提高保障效率。坚持和完善了与铁路系统季度运输协调例会、月度碰头会、重大问题随时协调，电力保障工作定期协调和厂网联席会议，煤电油气运综合情况月调度、月通报，骨干电厂电煤库存旬报，关键时段成品油、天然气重点监测和日调度，以及要素供应的不定期会商等机制和工作制度，使要素协调工作制度化、规范化，提高了工作效率和保障效果。

三、完善一套预案，强化应急反应能力

为调动各种积极因素，统筹各类可用资源，会同省政府应急办编制了《十一五期间应急体系建设规划》，组织编制了《河北省发改委综合应急预案》、《河北省煤电油运综合协调应急预案》以及处置电网大面积停电、液化石油气及成品油供应中断、医药储备、防控甲型H1N1流感等9个综合及专项应急工作预案，并组织了华北地区规格最高、规模最大、效果最好的电力供应中断应急等一系列演练，使预案有用、管用、好用。在实践中：

1、建立了有用的平台。一是我委对帐篷、棉被、雨衣、塑料编织袋、草袋、铁锨、铁镐、消毒药品等应急物资和药品生产企业、生产能力、联系方式等进行调查，建立了应急物资信息平台。二是建立了与省政府应急办的定期沟通，实现有关应急工作的信息共享。

2、实施了有力的协调。特别是应急物资储备得到加强。“十一五”期间，在财力十分有限的情况下，通过积极协调，常规医药储备由3000万元增加到6000万元，并增加了700多万元奥运反核生化恐怖袭击物资专项储备，1100多万元甲型H1N1流感防控药品专项储备。

3、树立了有效的权威。在支援四川抗震救灾，组织200万元抗生素、600张金刚石锯片、5万把铁镐，支援南方抗冰救灾的200基铁塔等物资过程中，实现了拒绝理由，政令畅通。甚至在没有空运能力的情况下，通过客运飞机直接搭载救灾物资。在应急关键时期，煤矿、电力、天然气等生产经营单位，无条件服从调度。

四、形成一股合力，努力提升工作形象

我省历次机构改革，运行系统都是重点。针对力量不断削弱，任务不断加大的客观现实，我们更加注重提高凝聚力和工作效率，把日常工作做好巩固地位，把大事要事办好提升形象。在2008支援南方抗冰救灾，支援四川抗震救灾等应急工作中，出色完成任务，8次受到省委省政府、省长、省直机关工委、国家发改委、工业和信息化部表彰。奥运安保（反恐）、处置三鹿事件、应对我省暴雪灾害、应对甲型H1N1流感，以及参加上海世博会交通运输保障、开通石家庄-秦皇岛动车组、石家庄机场航油运输问题的协调等工作，受到省政府充分肯定。最近省长、常务副省长、主管副省长及秘书长，分别就今年春运工作作出批示，给予高度评价。

“十一五”是我省经济发展最好的时期之一，也是运行调节经受考验最多的时期。工作中我们有以下体会：

第一，政府重视是运行调节的后盾。随着市场经济体制的逐步成熟和完善，市场配置资源的作用发挥得越来越充分。所谓调节归根到底是资源的再分配，是对市场配置方式的修正和调整。没有政府的重视和支持，运行工作寸步难行。

第二，健全手段是运行调节的基础。不同市场主体都有不同的经济利益。实施运行调节，可以用经济的、法律的、行政的手段，但绝对不能仅仅用行政手段，特别是不能多次长时间反复使用行政手段，否则就会降低调节效果，影响政府形象。

第三，锲而不舍是运行调节的风格。目前，主要生产要素中电油气运控制在中央企业，煤炭控制在少数集中产区，省级以下能够直接调节的空间十分有限，说到底都是求人的，如果没有锲而不舍的精神，很难完成调节的任务。

第四，甘于奉献是运行调节的本分。不图名、不图利、不图安逸，是做好经济运行调节工作起码的思想境界。耐不了寂寞，受不了委屈，拉不下面子、放不下架子，做不了运行调节工作，更做不好运行调节工作。

第五，有所作为是运行调节的生命。实践证明，有没有地位，关键看有没有作为。运行调节，关键时候扛得住、顶得上、拿得下、摆得平，才能充分体现运行调节的意义和地位。（河北省发展改革委）