一、经济保持平稳较快发展

五年来，外部环境复杂多变，面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务，北京着力加强经济综合调控和调度，贯彻落实国家宏观调控政策要求，多措并举，努力增强经济内生增长动力，需求拉动更趋协调，投资结构不断优化，节能减排走在全国前列，能源运行安全稳定，经济发展速度、质量和效益的协调性进一步增强。经济总量跨越万亿元大关，人均地区生产总值突破10,000美元大关，地方一般预算收入跨越2,000亿元大关，社会消费品零售额突破6,000亿元大关，投资规模预计达到5,500亿元，进出口总额预计达到2,900亿美元左右。上述六项经济指标均比“十五”期间翻了一番。

二、经济发展方式实现重大转变

坚持高端、高效、高辐射发展方向，不断优化产业结构，服务业主导的经济特征更加明显。低消耗、低排放的绿色经济特征初步显现，三次产业年均分别增长1.4%、9.5%和12.3%，结构由2005年的1.3：29.1：69.6变化为2010年的0.9：24.1：75。工业规模保持较快增长，2005年工业总产值为6946亿元，2008年突破万亿元大关，提前两年完成万亿元产值的规划目标，2010年突破13000亿元。现代制造业加快发展，形成了以高新技术产业和现代制造业为主导的六大产业集群，形成了北汽、首钢、联想等千亿级企业集团和17家百亿级企业集团，形成了19个合理分布、产业集聚、特色突出、协调发展的市级以上开发区。高耗能企业加快退出，首钢、化工二厂搬迁或全面停产，小煤矿全部关停，累计推动180多家三高小企业退出。节能减排取得重大进展，万元地区生产总值能耗由2005年的0.79吨标准煤下降到2009年的0.54吨标准煤，下降了23.5%，超额完成了降低20%的“十一五”规划调控目标。

三、经济运行调节水平显著提高

建立经济动态监测机制，强化经济动态监测分析，注重加强经济工作的综合调控和调度。超前谋划，周密部署，多方联动，保障迎峰度夏、冬季供暖等重要时段能源运行安全。加强重点产业功能区和重点企业能源保障，努力为保增长、调结构服务。利用国家理顺电力、成品油等能源价格时机，完善资源投放、市场秩序维护、价格监督检查等联动机制，实现了多次调价前后市场供应平稳。积极应对恶劣天气、国际市场价格波动等对生活必需品运行的影响，及时调整储备规模，不断健全生活必需品应急协调机制，提高保障能力，促进市场价格基本稳定。积极应对甲型H1N1流感疫情，做好物资保障相关工作。为有效应对国际金融危机严峻冲击，着力强化产业政策支持，制定和落实66条企业帮扶政策，加大政府支持力度。落实国家重点产业调整振兴规划，制定发布电子信息、生物医药、汽车等六个重点产业调整振兴实施方案。大力优化创新环境，全力加快中关村国家自主创新示范区建设，支持重大科技项目和产业化项目建设。

四、能源运行保障能力显著增强

建立综合协调工作机制，组建成立“市能源与经济运行调节工作领导小组”，切实发挥统筹协调作用，形成了“综合协调、分口负责、企业主责、属地保障”的责任分工体系，圆满出色地完成了奥运会、残奥会和国庆60周年等重特大活动能源保障任务，确保了首都生产生活平稳有序。建立经济运行监测调度中心，强化监测预警预控，在全市确定46个监测点、200多个数据采集源，建成100%电煤和天然气、90%的成品油、50%工业煤及液化石油气的市场监测网络，实现对能源运行的实时监测、在线预警和提前预控，较好地发挥了“早发现、早预警”作用。加强资源总量平衡，建立煤炭四方协调机制、与央企的资源供需对接机制、能源交流合作机制，在国家发改委的支持帮助下，全面落实年度资源计划，及时协商解决重大事项，保障了资源的稳定供应。加强能源设施能力建设，坚持多向性、多元化的发展思路，加大能源基础设施投资力度，规划实施陕京三线、500千伏变电站建设等一批重大工程，建成“五环五级七放射”的燃气配气体系；电力形成5个方向、8条通道、18条回路的多方向外受电格局，本地电源支撑达到600万千瓦；成品油形成“一厂、一线、多库、千站”的成品油供应体系；供热面积达到6.7亿平方米，清洁能源供热达到58%；逐步构建起稳固的能源输入通道，完善内部输送网络，确保能源“进得来、落得下、供得上”。做好运行环节衔接，提前制定综合保障方案，从组织领导、资源落实、运输衔接、需求侧管理、运行安全等方面全面部署，突出主要能源品种综合调节，实施电力、燃气、热力与电厂的联调联供机制，运行调节的协调性显著提高。完善能源储备体系，有效防范市场供应失衡风险，及早应对供应短缺。健全应急管理机制，制定供热、电力、燃气等应急预案，组建专业救援队伍，定期开展应急演练，逐步形成了协调统一、反应迅速、处置高效的能源应急管理体系。

五年来，在宏观环境十分复杂困难的情况下，回顾北京市经济运行调节工作所取得的成绩，离不开国家有关部委、兄弟省市和中央企业等各方的大力支持和帮助。国家发展改革委充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，对供应保障做出安排部署，为北京资源供应和平稳运行做了大量组织协调工作，帮助缓解供需矛盾。兄弟省市、中央能源企业，在资源、运力紧张时努力增加北京能源供应。正是由于各方的共同支持和推动，才使得首都能源运行调节工作真正做到了“让市民满意、让领导放心”。

“十一五”期间北京经济运行调节工作注重把握了以下五点：

一是把应对国际金融危机冲击与克服经济周期性调整影响紧密结合起来，超前进行一系列政策储备，金融危机发生后迅速及时制订实施一揽子措施，提前安排部署重要时期煤电油气运保障任务，切实扩大投资和消费，不断巩固危机应对成果。

二是把远近结合、长短结合，发挥政策组合效应，系统实施调控措施。迅速及时地出台一批重大举措，确保经济运行平稳，取得了积极效果。

三是把统筹管理与分口负责相结合，既发挥好统筹协调作用，又充分调动部门和行业积极性，集中力量保障重大活动运行安全，切实提高能源与经济运行调节的敏感性和针对性，夯实经济运行基础。

四是把推动精细化管理与信息化发展相结合，充分利用先进技术手段，发挥经济运行监测调度平台预警、预测、预判作用，加强应急管理，及时掌握供需变化第一手数据信息，为科学决策提供基础支撑。

五是把发挥市场机制作用与发挥企业社会责任相结合，加快推进煤炭、电力、成品油等要素市场化改革进程，引导促进企业自主衔接资源，完善协商定价新机制，通过市场化手段提高资源掌控能力，促进市场稳定健康发展。（北京市发展改革委）