今年后三个季度，江苏省能源供应形势不容乐观，影响煤电油气运稳定运行的不确定因素较多，其中电力供需矛盾尤为突出。今年我省电力供应将是自2005年以来最为困难的一年。主要表现在：一是装机增长相对滞后；二是机组安全运行压力加大；三是天然气机组发电难以保证；四是组织企业错峰限电难度加大。

三、以有序用电为重点，全力做好能源稳定供应工作

针对我省能源供应特别是电力供应紧张的形势，我委会同有关部门和单位，突出重点，积极应对，采取多种措施，确保能源供应平稳有序。一方面加强科学调度，充分挖掘电力资源，强化机组运行管理和考核，统筹协调煤电油气运的资源组织和运行调节，千方百计增加有效供给；另一方面针对我省今年电力缺口大、持续时间长的实际情况，重点抓好电力需求侧管理，实现有序用电。

目前，我省已编制完成《2011年江苏省有序用电方案》和《2011年江苏省电力突发事件应急预案》，两个方案最大错峰容量达1500万千瓦，共涉及用户约6.8万户。在方案编制过程中，着重把握好以下三项原则：一是有保有压，优化电能资源配置。在确保居民、重要用户用电的同时，将有序用电管理与节能减排相结合，促进产业结构调整，控制不合理用电需求。通过细化用户分类，按照能耗高低和度电产值大小排序，做到先限“两高一低”企业，再限高能耗行业，然后限附加值低的企业，最后限其它企业，使有限的电力资源发挥最大效益。二是系统运作，提高方案的有效性。有序用电方案包含了操作、应急、释放、督查、宣传、培训和演习等7个子方案，每个子方案都制定了目标措施，各子方案相辅相成、系统运作。特别是有针对性地编制了电力负荷释放方案，根据错峰时间长短、缺口大小等情况，选择不同类型的企业和不同性质的负荷进行错峰，做到滚动实施、快下快上，使错峰方式更加科学合理。三是点面结合，增强方案的灵活性。将限电负荷按缺口大小分为五个等级，根据不同等级安排不同的用户参与错峰。综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。同时，采取点面结合方式，由省里掌握部分大用户，在需要短时间避峰时，先直接控制负荷，从而提高应急响应速度，确保限电不拉路。

科学的方案，需要严密、精细的组织，才能得到全面贯彻实施，收到预期效果。为把有序用电措施落到实处，我们已经并将进一步强化以下措施：

首先，建立四级联动机制。我省建立了有序用电组织网络，形成了经信和电力两个系统、省市县乡“四级联动”的运作机制，各市政府都成立了有序用电工作领导小组。各系统、各层面统一思想，分工协作，规范操作，有效保证各项措施及时、准确得到落实。

其次，加强分类指导。针对今年纳入有序用电方案的用户多、工作难度大的特点，我们将有序用电用户分成两类，第一类为高耗能用户，与其签订有序用电协议书；第二类为非高耗能用户，以告用户书的形式确认。省电力公司还针对不同行业的特点，编制了《行业用户错峰限电技术指导手册》，对47个行业的生产设备、辅助设备、照明、空调等用电设备，提出了200多种限电模板，指导具体操作。

第三，落实责任措施。进一步落实有序用电管理责任制，按照“指标分解、领导负责、包干到户、责任到人”的原则，加强基层供电公司内部岗位责任制和方案执行效果的考核。做好用户现场调查和错峰能力评估工作，逐户上门进行全方位调查摸底，落实错峰方案中有关技术性、操作性内容。迎峰度夏前，我委将会同省电力公司开展有序用电方案演习，并组织对各市方案落实情况进行专项督查。

第四，发挥技术手段作用。我省电力负荷管理终端数量已达17万套，总容量4800万千瓦，其中可监视容量3700万千瓦，可控制容量2800万千瓦，可监控面近80%，基本覆盖了100kVA及以上所有用户。通过电力负荷管理系统控制企业用电，实现用户在限额内自我控制和调节用电。同时，加快推广电能管理服务平台建设，通过在线监测用户每台设备用电状况，实现精细化管理，达到有序用电与能效管理的有机结合。

做好今年煤电油气运要素保障工作责任重大、任务繁重，我们将认真贯彻全国经济运行工作会议精神，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，全力以赴，确保能源和供用电秩序稳定，为江苏经济又好又快发展做出应有的贡献。