河南省发展改革委

“十一五”以来，河南省经济发展面临的不确定性因素增多，金融危机严重冲击，市场需求相对不足，资源要素瓶颈制约等因素加剧。为有效应对复杂多变的经济运行环境，我委按照国家发展改革委的统一部署，把监测分析作为经济运行工作的重点之一，不断创新工作机制，完善工作方法，提高工作质量，在战危机保增长和经济运行调节工作中发挥了积极作用。

一、理清工作思路，高度重视经济运行监测分析工作

“十一五”时期，宏观政策环境和市场供需形势复杂多变，机构改革、职能转变对经济运行工作提出了新的更高要求。在这种情况下，我委不断加强对全省经济运行工作的组织领导，进一步强化运行监测分析的基础性地位，力求做到反应快、分析透、把握准。思想上，高度重视经济运行监测分析的重要作用，始终把监测分析作为经济运行工作的重要基础。省政府成立了以常务副省长为组长，主管工业、项目建设、农业的副省长为副组长，省直各有关单位主要负责同志为成员的经济运行领导小组，领导小组下设办公室，设在省发展改革委经济运行调节局。成立了由省发展改革委牵头，工业和信息化、交通、电力、安全、质检等12个部门为成员单位的省煤电运联合调度办公室，进一步加强了经济运行的工作组织。认识上，充分认识经济运行监测分析对于运行调节调控的基础和保障意义，只有做好监测分析才能为实施正确的运行调节提供科学依据，促进经济又好又快发展。措施上，进一步夯实运行监测基础，不断丰富和完善运行监测指标体系，不断创新工作思路和体制机制，借助信息化手段建立健全运行综合协调调度和快速反应机制，努力提高经济运行调节的科学性、针对性、及时性和有效性。

二、发挥综合优势，完善监测预警制度

省发展改革委作为全省经济运行的综合协调部门，在本届政府机构改革后，工作领域进一步拓宽、职能进一步强化。我委积极发挥综合协调职能，不断加大经济运行监测预警工作力度。

一是完善委内各处室综合分析制度。建立了主任办公会、处室联席会、重大问题分析会以及联合调研等多项工作制度。由委主任、分管主任召集运行、工业、投资、能源、物价等相关处室，及时开展调查研究，分析把握经济运行趋势，协调解决突出矛盾和问题。定期编发《宏观经济监测月报》和《价格监测与分析》月报，及时上报省政府。

二是建立了行业协会、省辖市、重点企业的信息收集、处理、交换制度。建立健全了行业协会、重点企业的日监测、旬跟踪、月分析、重大事项专报的监测分析体系，及时把握工业经济运行动态，捕捉经济运行中苗头性、趋势性问题，适时提出促进行业平稳健康发展的措施建议。

三是建立了省直部门和有关单位联席会议制度。建立了与统计、金融、工信、国资、财政、税收等有关部门以及电力、运输等单位的信息互通和情况通报制度，坚持每个季度组织召开一次经济形势分析会，对各方面的情况进行归纳分析，形成提交省政府的季度经济形势分析报告，并受省政府委托向省委常委会汇报。

四是丰富了经济运行的调节预警手段。为了加强经济运行调节调控能力和各职能处室的配合联动，不断丰富和完善经济运行的调节手段和方法，我委积极创新工作思路，主动利用价格信息分析经济运行态势，运用价格杠杆进行运行调节，进一步提高了经济运行工作的主动性和有效性。

三、创新工作方式，夯实运行监测基础

（一）创新工作思路，提高运行监测水平。在运行监测预警工作中，我们不断尝试思路创新和方式创新，确立了与新形势、新要求相适应的新理念、新认识，着力突出“三个注重”，取得了积极成效。一是注重分析发展趋势，提高经济监测水平。以经济运行监测体系建设作为切入点，不断加强信息化建设，围绕要素、行业、市场、企业等方面，加强对生产要素供应情况的日常监测，密切跟踪重点行业运行情况，加强了转型升级“双百企业”的监测监控，努力做到日监测、旬跟踪、月分析，更加注重对运行趋势的分析研判，提前做好应对措施。二是注重完善运行指标，全面反映经济运行情况。贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，进一步完善了运行指标体系，客观、准确监测分析经济运行动态，增加了一批反映结构优化、产业升级等内涵发展的经济运行指标，准确反映经济结构、质量、效益变化情况，提高运行工作的针对性和有效性。三是注重加强运行调节，努力实现经济发展目标。围绕经济发展目标、政策措施落实、重点工作推进计划等，明确地方、部门工作责任，及时把握工作进展情况，加强监督考核，狠抓工作落实，确保完成全年发展任务。

（二）完善监测网络平台，提高监测分析科学性。以建设“河南省经济运行监测预警调度平台”为载体，不断完善经济运行监测网络体系，建立了从国家、部门、省辖市、行业、重点企业全方位、多层次、宏观和微观相结合的监测网络。不断加大开发经济运行数据库管理系统，实现了工业经济运行、生产要素供给、行业发展、区域经济、重点企业、投资、消费、进出口、物价、居民收入等指标的全方位、立体化的运行指标监测系统，满足了数据查询、报告报表自动生成等功能需要。在此基础上，加快了我省应急物资管理系统的建设，规范了应急物资及其生产能力储备制度，不断丰富和完善了网络平台功能。

（三）关注形势变化，做好预测预警。围绕不同时期经济发展的中心任务和重点工作，不断完善运行指标体系，加强经济运行的预测预警工作。对钢材、电解铝、铅锌、棉花、原油等重要基础原材料价格实行了日监测；强化了主要工业行业运行的监测分析，及时发现经济运行中出现的苗头性、趋势性问题；加强对经济运行先行指标监测，重点监测用电、铁路运力情况变化，密切关注发用电负荷变化情况；建立了煤炭、电力、成品油、天然气、运输等供求情况的监测监控系统，实现了电力运行的实时监控，对主力电厂发电出力和电煤进耗存、电网运行、骨干煤炭企业产运销、两大石油公司油品供应、铁路发运等情况实行日监控。采用《经济运行专报》、《经济运行动态》、《经济运行月度分析报告》等形式，及时分析运行现状，把握工业经济运行走势，在经济运行的每个重要节点上，及时发布预测预警信号，提出合理建议。

（四）加强电力指标分析，完善运行预警功能。发用电指标是全省经济运行趋势的“晴雨表”，负责电力行业管理是我委加强监测分析工作得天独厚的优势条件。近年来，我们通过每月编制《河南省电力收支平衡分析》、《河南省行业用电分析》和《煤电运保障情况分析》等报表，着力提高全省经济运行态势分析的及时性和可靠性，以弥补单纯运用统计数字的不足。2010年，我委联合省电力公司等单位，开展了工业运行与用电量变化的相关性研究，开发了《河南省工业经济态势与工业用电量相关性监测、分析和预警系统》，根据电力消费变化超前于经济变化的特点，利用电力消费的变化对经济发展趋势进行分析、预测和预警，提高了经济运行工作的前瞻性和预测的准确性。目前该系统已通过有关专家和部门评审。

四、注重问题研究，提升运行调节能力

一是加强重大问题研究，注重长远发展。在做好经济运行日常监测的同时，我委加强了重大问题研究，深化综合性和结构性分析，深入研究经济运行规律，提出针对性的政策措施建议，为实施有效调节提供依据，当好参谋和助手。近年来，适时向省政府提交了《河南省工业经济运行周期性波动研究》、《“十一五”期间煤电油运支撑保障能力研究》、《工业用电结构性分析》、《电价调整与工业发展》、《河南省新经济增长点研究》、《重点行业发展研究报告》、《河南省煤炭长效保障机制研究报告》等专题分析研究报告，努力实现了即期调节与结构调整相结合，提高经济稳定运行水平。

二是加强政策引导，提高运行调节能力。近年来，我们密切跟踪国内外经济形势的发展变化，不断夯实运行监测预测基础，努力做到了不仅善于发现问题，更加注重提出解决问题的对策措施，积极主动地为省委和地方各级党委、政府当好参谋助手。在应对危机的各项工作中，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，紧紧围绕扩投资、拓市场、促消费、强基础、调结构等关键环节，提请省委、省政府及时研究出台了一系列政策措施。鉴于我省作为能源原材料大省，多数行业处于产业链条前段，加工度和附加值较低的现状，我们加大了对有色、钢铁、化工、建材等重点行业的监测力度，了解行业运行状况，及时提出加快结构调整、促进产业转型升级的措施建议。积极发挥运行监测在经济运行调节中的指导作用，通过支持装备先进、技术水平高的骨干企业发展，加大淘汰落后产能力度等措施，有力地促进了节能减排目标的完成。

近年来，我省经济运行监测工作逐步加强，但我们也认识到，还存在一些不足，不能完全满足经济运行工作的需要。我们将认真贯彻这次会议精神，进一步健全监测网络，努力形成系统高效、反应灵敏、具有权威性的经济运行监测体系，时刻把握经济运行的动态趋势，及时研究发现苗头性、倾向性、趋势性问题，力求做到“见事早、动手快”，不断改进工作手段，提高科学化水平，促进全省经济平稳较快发展。