2011年，受多种因素影响，湖南省电力供应一直较为紧张，最大电力缺口达500万千瓦，约占用电总需求的25%。针对电力供应紧张状况，我委在积极争取国家有关部门、兄弟省市等大力支持的同时，在省内出台了一系列重要政策，综合施策，积极调煤保电。从四季度开始，确保了全省电力需求。我们的主要做法和体会是:

一、理顺煤电价格机制是确保能源供应的机制保障

长期以来，由于“市场煤”与“计划电”的矛盾，使运行保障工作难度日益加大。针对2011年来水特枯的极端气候和电力供应持续紧张局面，我委主动会同有关部门，通过深入调研，积极向省政府和国家有关部门汇报，争取省政府在5月份实施了煤电价格联动、暂停执行发电侧峰谷分时电价、暂停执行丰枯季节电价、对电煤实行临时价格干预等措施，运用价格杠杆缓解了短期电力供应紧张形势。特别是2011年12月初国家上调电价后，极大地调动了我省火电企业的生产积极性，主动抢购电煤，积极增加发电。目前，火电企业加大了从省外甚至从国外调运电煤的工作力度，尽管每天的电煤消耗在12万吨以上的高水平运行，但电煤库存仍在继续上升，为下一步应对电力高负荷、电煤高消耗打下了基础。

二、强化省内资源调控是确保能源供应的现实基础

面对省内电力供应持续紧张局势，我委制定并报省政府先后以省政府办公厅名义印发了关于做好调煤保电、切实做好电力供应、下达省内电煤供应指标任务等多个紧急通知。通过向省内煤矿下达电煤保供任务，对调煤完成好的单位和个人实行奖励，对不能完成任务的煤矿实行重罚等措施，以强有力的行政手段推动省内电煤调运。同时由委领导带队，多次赴电厂、煤矿等单位开展督查，确保调煤保电各项措施落到实处，及时化解、调处电煤调运中存在的矛盾纠纷。在保证电煤供应数量的同时，还根据企业反映制定了驻厂监督员制度，由质检部门派出专人对供电厂电煤实行严格把关，保证电煤供应质量。

三、加强外省资源衔接调运是确保能源供应的重要渠道

我省一次能源资源较为匮乏，55%的电煤需要从省外调入。在着力抓好省内电煤供应的同时，省委、省政府领导高度重视与外省的资源衔接调运，多次带队赴国家有关部委及兄弟省市衔接相关事宜，取得了较好的效果。国家发展改革委、铁道部等先后采取了在网际电力电量交易上予以倾斜、增加发往湖南的铁路运输计划等支持措施。近期正在研究开通京九线电煤运输通道，使陕北、内蒙古等地的电煤能够通过京九线入湘。各兄弟省份也在自身比较困难的情况下，给予我省很大帮助。针对铁路运力紧张状况，我们还组织省内火电企业开辟了从秦皇岛走海运转长江水运的“海进江”调煤新渠道，尽管调运综合成本比较高，但是在很大程度上弥补了我省电煤供应缺口。2011年我省通过“海进江”调运电煤已超过650万吨。鉴于入湘电煤大部分来自山西、陕西、蒙西等地，我们正在筹备设立西北地区办事处，以加强与西北地区政府、煤矿企业、铁路部门的经常性联系，提高协调能力。

四、强化电力行政管理是确保能源供应的内在动力

针对我省面临的电力供应紧张局面，我们一手抓能源运行保障，提高电力供应能力，一手抓有序用电管理，减少不合理需求。首先，针对省内火电电煤库存、水电存水不均衡的现象，对全省统调电厂发电量，按照“以煤、以水定电”的原则安排计划，根据各电厂装机容量和电煤库存、水库存水，优先安排单位容量电煤库存、水库存水多的电厂生产，调动省内电力企业生产积极性，整体提高了统调电厂应对用电高峰的能力。第二，组织制定了2011年春季、夏季等多个时段的有序用电预案，先后印发了有关有序用电的文件7个，并要求各市州根据省里下达的预案，及时组织编制各自的有序用电细化方案，严格控制高耗能企业的用电需求，组织企业进行错峰避峰，尽最大努力保障全省电力平稳有序供应。还组织对各市州有序用电情况进行了督查，及时纠正出现的各种问题，确保全省有序用电顺利进行。第三，进一步优化用电方式，通过电机变频节能、绿色照明、热泵技术、电动汽车等示范工程，进一步促进节能新技术、新产品的应用。积极推进负荷管理系统建设，目前我省已在14个市州全部建设了负荷终端系统主站，负荷管理终端总体覆盖率为86.6%。制作节能宣传片和宣传手册等，引导全社会科学用电，节约用电。

五、正确的社会舆论引导是确保能源供应的强劲推力

主动对接包括新华社、中央电视台等国家权威媒体在内的各媒体单位，及时反映和报道我省能源供应紧张和大量电煤海进江运输的情况。2011年10月31日，新华社组织上报中央的一组稿件中，专门就湖南电力紧张情况作了深度调查，刊发了《国内动态清样》，中央领导同志作了批示。近期，中央电视台《朝闻天下》栏目以“八千里路云和月，二十五天海进江”为题，就湖南能源紧张态势作了深度报道。结合能源运行紧张报道的同时，我们在报纸上开辟绿色能源消费、节约用电等专栏，引起社会各界对能源运行和节约能源的密切关注，对破解湖南能源瓶颈制约起到了明显的助推作用。

通过综合采取上述措施，在来水严重不足、水电减发接近两成、火电持续大幅增发、电煤需求快速增长的情况下，较好地保障了电煤供应。2011年1-11月，全省消耗电煤3407万吨，同比增长26.8%，多消耗电煤约720万吨。其中，调运省内电煤1521万吨，增长30.3%;调运省外电煤2052万吨，增长23.4%。目前电煤库存已达330万吨。1-11月，全省完成发电量1089.5亿千瓦时，同比增长8.4%，其中火力发电796.5亿千瓦时，增长22.8%。在十分困难的条件下，支持全省工业经济实现又好又快地发展。1-11月，规模以上工业完成增加值7723亿元，同比增长19.8%；1-10月,规模以上工业实现利润920.3亿元，增长41%。（湖南省经信委提供）