一、2011年成都市工业经济运行情况

2011年，成都市工业经济发展态势良好：1—10月，全市3103户规模以上工业企业累计完成工业增加值1789.3亿元，同比增长22.2%；规模以上工业分别实现主营业务收入5397.3亿元、利税606.75亿元，同比增长39.4%、23.2%；完成工业投资1234.2亿元，同比增长21.4%。预计全年，规模以上工业增加值突破2000亿达到2200亿元，增速为22.5%左右；完成工业投资1450亿元。

（一）工业增速平稳较快，但效益增幅有所回落。今年，我市工业呈稳定增长态势，规模以上工业增幅连续位居全国副省级城市第一。一、二、三季度末，全市规模以上工业增加值增幅分别达到22.1%、21.6%和22.4%。在1—10月中，4月、5月增幅（21.3%）为最低点，随后逐月上行，10月出现小幅回落。工业效益持续增长，但增幅出现一定回落；工业利税增幅3月达到37.9%高点后，波动下行至9月（22.2%），10月小幅回升到23.2%。

（二）重点产业总体运行良好，但发展状况不够平衡。四大战略性新兴产业中，新能源、新材料、工业节能环保和生物医药产业工业增加值增速分别为20.4%、19.6%、19.3%和19.9%。高技术产业中，电子信息产品制造业增长最快，实现工业增加值350.26亿元，增长38.3%。现代制造业中，机械汽车产业工业增加值增幅18.9% ，建材冶金产业增幅19.8%，但石化工业增幅仅10.3%。特色产业中，家具、鞋业工业增加值分别增长36.2%、29.1%，但食品饮料及烟草工业仅增长12.8%。

（三）布局结构进一步优化，圈层发展特色显现。集中发展成效显著，全市21个工业集中发展区，入驻规模以上工业企业1946户，占全市的62.7%；实现工业增加值1411.05亿元，增长28%；工业集中度达到78.9%。梯度发展特征明显，通过实施结构调整，初步形成中心城区、近郊区、远郊区三个圈层不同特色的工业发展格局。

（四）运行保障基本正常，但部分要素持续紧张。1—10月，累计全市全社会用电量为321.31亿千瓦时，同比增长14.57%；累计全市工业用电量为162.15亿千瓦时，同比增长13.55%。全市天然气用气量34.36亿立方米，同比增长3.02%；工业用气18.94亿立方米，同比增长1.34%。但天然气短缺已成为常态，对化工、建材等产业和新上工业项目如期投运影响巨大。

二、运行调节中开展的重点工作

我市坚持科学管理，加强生产要素保障，强化经济运行调节，为全市经济的平稳快速增长提供了有力支撑。主要开展了以下几方面工作：

（一）科学制定能源规划。今年是“十二五”开局之年，我们对成都市“十一五”期间电力、天然气等能源使用情况进行了回顾分析，依据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家、省确定的节能约束性指标要求，结合居民生活需求和工业发展实际，对“十二五”期间的能源需求进行了预测，科学制定全市能源发展“十二五”规划，明确了“十二五”期间能源供应保障工作的目标、思路和重点。

（二）加快建设基础设施。电力基础设施方面。今年3月，启动了电网建设“腾飞工程”和“十二五”电网建设规划，截止目前，已完成投资约60亿元，新增220千伏变电站3座，110千伏变电站14座；扩建500千伏变电站2座，220千伏变电站3座，110千伏变电站12座，共新增变电容量506.05万千伏安；我市电网承载能力比2010年底提高12%。天然气基础设施方面。1—10月投资7.61亿元，新建管线46公里、改造管线23公里，完成了中石油直供富士康供气项目一、二期工程28公里管线建设，完成了中心城区第三储配站的技术改造，启动了汽车产业功能区燃气配套管网、第二气源管线1.3公里的建设，提高产业功能区和中心城区供气可靠性和稳定性。

（三）强化需求侧管理。一是细化编制有序供应预案。为确保在能源供应紧缺时，做到快速反应、沉着应对、妥善处置，我市修编了《成都市有序用电预案》和《成都市天然气有序供应预案》，采取有保有压、错峰避峰措施，确保有序供应；能源单位、供应单位、用能企业三方联动，有效实施各级预案。二是严格执行用气程序和管理制度。严格工业项目用气指标转报原则和程序，优先转报符合产业政策导向、低能耗、高产出的省市重大项目和园区内项目用气申请。坚持重大用气项目会商制度，对拟用气3万立方米/日以上的项目，会商达成共识后上报用气指标，支持中石油、中石化气源单位为其直供，从源头上配置好天然气资源。三是鼓励实施能种替代。积极指导和支持用气工业企业实施供能设施的技术改造，缓解天然气供需矛盾。近年来全市共有百余户企业实施了能种替代措施技术改造，有效地保证了企业冬季用气紧张时段的正常生产和职工稳定。

（四）切实提高用能水平。

一是坚持推进产业向“两高”发展。按照发展产业高端和高端产业的战略部署，调整优化产业结构，加快培育战略性新兴产业，做强做大高技术产业，发展壮大现代制造业，提档升级传统特色产业，我市的现代工业体系已初步形成。电子信息、航空航天等高技术产业发挥良好引领带动作用，电子信息产业成为支撑拉动作用最强的工业产业，我市建成了全球规模最大的平板和笔记本电脑生产基地，计算机芯片封装规模全国第一，荣获中国软件名城称号；汽车（含工程机械）、石化、冶金建材等现代制造业稳步发展，汽车业快速成长，发展水平显著提高，聚集了大众、丰田、德尔福、博世、神钢等世界知名的整车及关键零部件制造企业，是国家新型工业化汽车产业示范基地、国家节能与新能源汽车示范推广试点城市；石化、冶金建材产业优化转型步伐加快；新能源、新材料、节能环保、生物医药四大战略性新兴产业培育取得突破进展，占全市工业比重达到16.7%；食品饮料、鞋业、家具等传统特色产业加快提档升级，打造出“好家具，成都造”、“中国女鞋之都”、“中国白酒之源”等区域品牌；同时，总部经济聚集效应初步形成，生产性服务业正在培育发展中。

二是坚持推进工业“三集”式发展。以园区为载体，按照“一区一主业”，有效引导工业企业集中集群集约发展，实现资源的高效利用。园区实力显著增强，承载能力不断提高，全市21个工业发展区中，已有百亿以上园区11个，高新区、经开区两个国家级园区今年将成为千亿园区。产业集群态势明显，高新区的电子信息和软件，经开区的汽车及机械，双流的新能源，青羊、龙泉驿的航空航天，青白江的冶金建材，新津县的新材料，蒲江县的农产品加工，武侯区、崇州市的鞋业，新都区、崇州市的家具等产业集群已初具规模。集约发展水平逐步提高，工业用地的单位产出显著提高，工业园区项目亩均投资强度、亩均增加值、亩均主营业务收入、亩均利税近年分别年均增长15.8%、14.7%、25.5%和29.1%。

三是积极推进节能减排和淘汰落后产能。坚持 “低消耗、低排放、高效益”的节能之路，采取强有力措施，实施一系列重点节能工程，将77户企业列入全市重点用能单位进行监管。实施了大邑显明水泥低温余热发电等重大节能减排项目，在全国率先实行单位GDP能耗平衡补偿管理办法，得到了国家部委领导的充分肯定。有序推进34户企业淘汰落后产能工作，其中，关停25户，淘汰落后工艺设备9户，嘉陵电厂已实行整体关闭。

随着新型工业化、新型城镇化进程加快，我市能源需求增长迅速，用电指标有一定的缺口，天然气供需矛盾突出，极端恶劣气候条件下，对我市工业企业实施拉闸限电、轮流用电和错峰避峰、减停气配合措施仍在所难免；成品油（柴油）阶段性供应紧张也将制约我市经济社会和工业经济的发展。

下一步，我市要紧紧抓住成渝经济区与天府新区建设启动等重大历史机遇，强化“工业主导”理念，将产城一体发展要求贯穿于产业功能区建设，促进产业集中集群集约发展，加快体制机制创新，走非均衡发展战略路径，实现圈层融合发展。为此，我市将贯彻落实好各级能源发展规划、继续推进能源基础设施建设、进一步加强工业企业用能管理、不断提升工业用能源效率和水平，做好能源的供应保障，强化经济运行调节工作，确保成都市工业经济的平稳健康发展、可持续发展、又好又快发展。（成都市经信委提供）