认真学习贯彻十八大精神

切实推进价格管理工作和党支部建设

价格司司长 党支部书记  曹长庆

党的十八大是在我国全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来取得的历史性成就，分析了前进道路上存在的困难和问题，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，明确了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务，部署了推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的建设任务，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，意义重大而深远。个人体会，学习好贯彻好党的十八大精神关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，要深刻领会十八大精神的主题，自觉地将十八大精神贯彻落实到价格管理工作中，按照十八大精神要求进一步加强党支部建设。

一、突出中心，深刻领会十八大精神的主题

十八大精神的主题是举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的目标继续前进。具体来讲，就是我们党将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而努力奋斗。

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，是党和人民几十年奋斗积累的根本成就。中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明、促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。因此，我们必须倍加珍惜，始终坚持，决不能走封闭僵化的老路，也决不能走改旗易帜的邪路。

党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标是我们党立足我国经济社会发展实际提出的，是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明全面发展的目标，是与加快推进社会主义现代化相统一的目标，是我们党对人民的庄严承诺。它符合我国国情和现代化建设的实际，符合全国各族人民的愿望，极大地振奋了民族精神，极大地激发了人民群众的积极性和创造性。我们要坚定信心、埋头苦干、顽强拼搏，要全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

二、联系实际，将十八大精神认真贯彻到价格管理工作中

十八大报告强调全面深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。贯彻落实十八大精神，价格管理工作者要把充分发挥市场配置资源的基础性作用作为主要目标，坚持市场化改革方向，具备条件能够由市场形成的价格，要放开由市场形成；暂不具备条件的，也要积极探索更加反映市场供求约束的“模拟市场”定价办法或者建立相应的价格机制。我们认为处理好政府和市场的关系，要努力实现价格管理工作的三个转变：一是要从管理价格水平到规范价格行为的转变。过去我们更多的关注价格水平，这是必要的，但随着市场机制基础性作用的逐步增强，应当站在更加宏观的角度，减少对具体价格水平的调控监管，重点转向规范行为。二是从管理具体价格到完善价格机制转变。要更多地关注价格形成和变化的成因，强调通过合理的机制形成合理的价格。三是要从依据成本定价向“模拟市场”定价的转变。政府制定价格过去主要依据成本加成，优点是能反映企业成本变化，对于弥补成本、保障供应、促进发展具有重要作用。但由于供求关系因素对价格形成的影响越来越突出，仅仅使用“成本加成”难以反映市场供求关系的变化，按照“模拟市场”办法定价是向市场化方向推进改革的较好过渡。

十八大报告提出加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，要从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。贯彻落实十八大精神，就必须把保障改善民生、促进社会和谐作为价格工作的出发点和落脚点。今后几年，我们要认真做好三方面的工作：一是要继续管理好通胀预期，确保价格总水平基本稳定，完善粮食、生猪价格调控政策，基本建立大豆、蔬菜、食用油、煤炭等重要商品价格调控体系。二是要继续完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，实施对低收入居民和满足居民基本生活需要的价格支持或优惠政策，健全价格调整对公益行业、居民生活影响的利益调节机制，加强市场价格行为监管，维护正常市场秩序，切实保障低收入群体的基本生活。三是进一步加强涉及民生的价格收费监管，规范教育、医疗、有线电视、养老、殡葬等方面服务收费，加强司法公证收费、银行收费、公路通行费、电信资费、旅游景点门票价格等热点问题的监管，切实降低群众的不合理负担，坚决维护群众的合法权益。

十八大报告指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。做为价格管理工作者，我们要配合国家产业政策导向，运用价格杠杆促进节能减排和环境保护，积极推进生态文明建设。要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。下一步，要做好三方面工作：一是要根据经济结构调整情况，动态调整产业的合理需求和标杆价格，利用价格杠杆约束企业不合理耗能行为。为促进发电企业节能环保，在脱硫电价政策基础上，进一步调整脱硫电价考核办法、增加脱硫效率指标。二是推动环保收费征收方式改革，提高排污费征收率；调整重金属污染物和“两高”企业的排污费标准，加大对水、气体排放污染物的治理。三是结合资源税改革，全面清理规范资源类收费、政府性基金；强化对生态补偿收费政策研究，完善涉及水资源、水土保持、海洋倾倒等生态资源补偿收费政策。

三、积极有为，按照十八大精神要求切实加强司党支部建设

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会，推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们党要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。作为党的基层组织，我们要切实按照十八大精神要求推进党支部建设，要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。贯彻落实十八大精神要求，要从以下几个方面切实加强基层党组织建设：一是进一步坚定理想信念。司党支部正在组织全体党员认真开展学习贯彻十八大精神活动，将学习活动与“讲党性、重品行、作表率”、推进学习型党组织建设等活动相结合，引导全司党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做好学上进、勤政廉洁、实事求是、与时俱进、开拓创新、团结协作的模范。二是进一步密切联系群众。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。价格工作与群众利益密切相关，群众十分关心。制定和调整价格政策要坚持问政于民、问需于民、问计于民，要进一步完善价格听证制度，采取多种方式广泛听取群众的意见和建议；坚持深入基层深入实际调查研究的工作方式，坚持党支部务虚会议制度，改进作风和文风，坚决克服形式主义、官僚主义。三是进一步加强反腐倡廉工作。司领导班子要以身作则，带头模范遵守党风廉政建设的各项规定，秉公履职，廉洁自律，不徇私情，不谋私利。适时结合典型案例，面向全体党员开展廉政示范教育和警示教育，做到廉政教育经常讲、反复抓，增强干部拒腐防变能力和反腐倡廉的自觉性。要完善制度建设，严格规范权力行使，健全民主科学的决策机制和议事规则，把权力的运行纳入制度和机制的监控之下，用制度防止权力失控、决策失误、行为失范。要维护好、发扬好价格司党员干部自觉抵制腐败、加强廉洁自律，多讲奉献、少谈待遇的良好风气。

我们还将按照委党组的部署，组织全司干部深入学习讨论，把学习贯彻十八大精神的活动持续引向深入。在十八大精神指引下，我们将努力工作，改革创新，为实现全面建成小康社会宏伟目标做出应有的贡献。