学习贯彻党的十八大精神

扎实做好东北等老工业基地振兴工作

东北振兴司司长、党支部书记 周建平

举世瞩目的党的十八大会议，是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次十分重要的会议，胡锦涛同志所作的报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是我党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义伟大新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》充分体现了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了十七大以来党中央提出的一系列重大战略思考，充分体现了党的工作和党的建设的新经验。大会选举产生的新一届中央领导集体深得全党全国各族人民衷心拥护，为我们党继续团结带领全国各族人民夺取社会主义建设新胜利提供了可靠的政治保证和组织保证。

深入学习、深刻领会和准确把握党的十八大精神实质，深刻理解和把握将科学发展观确定为党的指导思想的重大意义、中国特色社会主义道路理论体系和制度的丰富内涵、十六大以来10年取得的巨大成就和宝贵经验、全面建成小康社会的宏伟目标、中国特色社会主义的总体布局，以及全面推进党的建设新要求等方面的内容，把思想统一到十八大的一系列决策上来，对增强做好东北等老工业基地振兴工作的自觉性、主动性和坚定性，扎实做好本职工作具有重大的指导作用。

一、深刻领会和全面把握肩负的历史使命。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，要达到工业化基本实现、信息化水平大幅提高的目标，而当前东北等老工业基地尚处于工业化和信息化的发展期，必须以产业结构调整为主线，大力加强技术改造和技术创新，再造产业竞争优势，要把传统产业的调整改造和优化升级放在更加重要位置，大力培育和发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业。

二、深刻领会和落实“四化”同步发展的要求。党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步发展是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略举措，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，为东北等老工业基地振兴指明了方向。东北振兴司一定要深刻把握“四化”的内在联系和客观规律，以东北等老工业基地国有企业改革和体制机制创新为主攻方向，激化发展的活力和动力，以城区老工业区搬迁改造为突破口，优化城市内部空间布局，完善综合服务功能，加快新型城镇化进程和产业结构升级，释放巨大的内需潜能。进一步理清思路，提出针对性的政策举措，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展。

三、深刻领会和全面贯彻十八大有关生态文明建设以及“美丽中国”蓝图的构想。将生态文明建设摆在突出位置，主要是为了解决传统的不惜代价的那种高投入、高消耗、高污染、不协调、低效率的增长方式。建设“美丽中国”，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型和环境友好型社会。纵观东北等老工业基地，由于历史等种种原因，经济增长方式相对粗放的现象较为普遍。如何以资源枯竭城市经济转型为重点，建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，提高资源使用效率；如何以棚户区、独立工矿区改造为重点，完善社会保障体系，加强重大民生工程建设，改善和提高人民群众生活水平还任重道远。

四、深刻领会和全面贯彻深化改革开放的重大要求。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。东北等老工业基地振兴十年来的实践、快速发展和带来的巨大变化，靠的就是改革开放，东北等老工业基地新十年的振兴发展也必须依靠改革开放。必须始终坚持并以极大的勇气深入推进改革开放，破解制约东北等老工业基地发展的体制性、机制性和结构性的深层次矛盾，提高新十年东北等老工业基地振兴的质量和水平，实现新的腾飞。