青海省法治筑基赋能发改主业 系统发力纵深推进法治建设
发布时间：2026/07/15
来源：青海省发展改革委网站
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今年以来，青海省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想，对标法治政府建设各项部署要求，紧扣发展改革核心职能，将法治思维、法治方式贯穿规划立法、文件合规审查、行政执法、全民普法全流程全链条，持续放大法治引领、规范、保障发展改革工作的关键效能。
一、抓实理论武装铸魂，推动习近平法治思想学用深度融合。统筹推进习近平法治思想学习、树立和践行正确政绩观学习教育，充分发挥党组理论学习中心组领学示范作用，组织专题研学《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，同步跟进学习《中华人民共和国国家发展规划法》《中华人民共和国生态环境法典》《青海省促进民族团结进步条例》等新法新规，不断夯实干部队伍依法履职思想根基。坚持理论学习与实务研究双向互促，聚焦发改领域法治堵点难点攻坚，推动发展规划地方立法课题纳入2026年全面依法治省重点研究课题，实现学研结合、以研促干。
二、攻坚重点领域立法，完善制度供给护航全省高质量发展。紧扣全省经济社会高质量发展法治需求，精准谋划、高效推进发改领域重点立法项目。对标《中华人民共和国民营经济促进法》上位法要求，立足青海省民营经济发展地域特色、产业基础与发展阶段，完成《青海省民营经济促进条例》实地调研、座谈论证、风险评估、公众征求意见等全流程工作，条例草案经省政府第 98 次常务会议审议通过，现已报送省人大常委会，计划年内颁布实施。同步提速配套立法进程，组织开展《青海省粮食安全保障条例》《青海省供用电条例（修订）》调研论证、跨部门协同磋商工作；紧跟《中华人民共和国招标投标法》修订进程，启动《青海省招标投标条例》立法前期调研，补齐行业法治制度短板，构建覆盖发展规划、产业发展、粮食安全、招标投标多层次、全领域法治保障体系。
三、严把文件合规关口，构建行政规范性文件全链条管控防线。坚持合法性审查关口前移，针对发改政策覆盖面广、涉企关联性强、社会影响深远的工作特点，建立健全行政规范性文件全生命周期合规管控机制。在常态化落实重大行政决策、规范性文件合法性审查基础上，对拟上报省政府各类文件从严核查制定主体、法定权限、出台程序、实质条款等核心要件。上半年累计完成各类文件合法性审查77件，同比增长77.1%，从源头有效防范政策出台法律风险。同步开展法规规章动态清理，对照《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民营经济促进法》等新修订上位法组织多轮专项梳理，启动全省第七次行政规范性文件集中清理工作，及时废止、修订与现行上位法冲突、滞后失效文件，维护法治统一、政令畅通。
四、规范涉企行政执法，持续打造市场化法治化一流营商环境。统筹推进规范涉企行政执法、整治“两违四乱”、群众身边腐败问题整治三项重点工作。严格执行年度涉企执法检查清单，常态化落实“双随机、一公开”监管机制，依托省政务服务一体化系统，统一规范执法事项申报材料、办理时限、工作流程，刚性执行行政执法监督制度，依托全国行政执法监督数字化平台实现执法全过程留痕、全程监管。全面复盘近三年行政处罚案卷，未发现异地执法、乱收费乱罚款、违规查封扣押等违规情形；对照国家发展改革委工作规范，结合青海本地实际，组织起草行政争议预防与实质性化解工作指引，统一行政执法裁量基准，持续提升行政执法规范化水平与司法公信力。
五、启动“九五”普法工作，推动法治理念直达企业浸润人心。高标准启动“九五”普法开局各项工作，制定《青海省发展改革系统法治宣传教育第九个五年规划实施方案（2026—2030 年）》，细化5大板块共22项重点普法任务，构建常态化、体系化、长效化普法工作机制。紧扣4・15全民国家安全教育日、民法典宣传月、“法治护航民营经济”专项行动等关键节点，采取“线下现场宣讲、政企座谈研讨、专题业务培训+线上政策推送”相结合模式，持续解读民法典涉企条款、民营经济法治保障政策、营商环境监管规范、涉企典型司法案例，打通法治政策落地“最后一公里”，推动尊法学法守法用法理念进企业、入基层、润人心。
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