为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，按照省委、省政府“三个一万亿”任务目标及“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”工作要求，沈阳市围绕国家中心城市建设，明确“一枢纽、四中心”定位，牢固树立“项目为王”理念，积极谋划老、原、新“三篇大文章”，切实把项目建设作为推进经济高质量发展的生命线，在新发展阶段抢抓先机，蓄势跃升，赢得突破。

　　项目谋划蓝图绘就。以建设国家中心城市、国家“十四五”规划、区域发展战略等重大战略为导向，以补齐产业发展、城市建设和基础设施短板为主线，沈阳已谋划储备了1110个牵动力大和影响力强的项目，总投资6090亿元，全力推进全年项目谋划2700亿元任务目标，项目谋划蓝图已经形成。

　　招商引资多点突破。以园区为载体，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，围绕提升功能品质、服务品质、生态品质、文化品质四个方面，抓好项目招商落地。截至2月底，沈阳市新签约亿元以上项目248个，增长28.5%；新落地亿元以上项目103个，增长114.6%，力争全年亿元以上项目签约1500个、落地720个，实现招商引资新突破。

　　项目投资全面提速。按照“2月底完成前期手续办理、3月底完成招投标工作，4月底续建项目复工，6月底新建项目开工”的工作要求，沈阳市对目前已储备的1497个亿元以上项目，建立手续办理、开复工、问题解决台账，明确时间表、路线图，确保项目按期开复工，形成有效投资。截至2月底，全市已开复工项目104个，同比增长11.8%，预计完成固定资产投资90.8亿元，同比增长9.5%。力争全年亿元以上项目开复工1600个、产业项目突破1000个，固定资产投资增长10%以上。

　　为全力完成各项工作目标任务，实现一季度开门红，沈阳市认清形势、咬定目标，把项目工作、招商工作牢牢抓在手上，不断深化工作方法、提高工作成效，开足马力，大干快上，以起步就是冲刺，开局就是决战的姿态，迅速掀起项目建设的新高潮，为建设国家中心城市蓄势赋能。

　　一、狠抓“早”，在谋划部署上聚焦发力。一是加强组织发动。春节后，市政府密集召开城建计划、对外开放、重点项目建设、土地出让及城市规划等各类专题工作会议，对全年工作进行精细化安排。重点围绕项目建设，成立重点项目工作领导小组，聚焦招商引资、土地出让、城市规划、前期手续办理、项目开复工和解决受阻问题等方面，实行例会制度，每月调度项目进展情况，推动形成储备一批、签约一批、落地一批、开工一批、达产一批的“五个一批”项目建设格局，促进产业转型升级、城市品质提升、社会活力迸发。二是坚持领导带头。印发《沈阳市“一联三帮”工作方案》、《2021年沈阳市政府领导帮扶联系重点项目工作活动方案》，落实“一联三帮”项目工作机制，建立市、区两级领导与项目单位一对多帮扶联系体系，逐个项目落实“首席服务官”，树立“店小二”理念，以帮助项目单位落实惠企政策、纾解建设困难、推进项目建设为重点，发挥领导示范带头作用，亲自上阵、靠前指挥、一线督办，保障项目早落地、早建成、早投产。三是健全工作机制。落实专班工作机制，实行一个项目、一个领导、一个专班、一套机制、一抓到底的“五个一”工作模式，为项目提供全生命周期保姆式服务，“条抓块保”及时化解项目推进中的堵点难点。健全考评体系，建立项目前期手续办理、开复工、问题解决3本台账，实行一周一调度、一月一通报、一季一观摩、半年一考核，强力推动工作落实。积极推进重大项目比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效的“四比四看”活动，持续营造干事创业、比学赶超的良好氛围，推动项目真落地、快建设、见实效。

　　二、注重“实”，在政策支持上聚焦发力。一是抓好政策制定。为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，切实减轻企业负担，支持市场主体复苏，在充分了解企业面临的主要困难和政策诉求基础上，出台了《沈阳市支持市场主体复苏若干政策措施》，涵盖支持企业保供稳供、帮助企业稳定生产等6方面，共计25条。二是抓好政策落实。沈阳市发改委、营商局、公安局、金融局等部门按照沈阳市“三直一快”（直送、直办、直达、快办）要求，在《措施》发布当日，将政策送到企业，并形成政策落实、工作联络两个清单，明确具体工作联络员，做好政策辅导，确保市场主体快速获得政策红利。三是抓好政策争取。积极抢抓中央政策红利，成立项目谋划工作专班，围绕中央预算内投资重点支持的8个方面和专项债券安排的9个方面，目前已完成124个项目的申报工作，资金需求311.9亿元。

　　三、体现“诚”，在主动服务上聚焦发力。一是优化服务流程。围绕项目立项、土地、规划、施工许可4项重要手续，完善审批绿色通道，落实首问负责制。开通工程建设项目招投标在线平台，推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等机制，推进政务服务“全程网办”。二是提升审批效率。实行“先发证、后审核”的告知承诺制审批，相关手续申报可与建设、生产同步开展。创新审批方式，产业类顼目推行“带方案出让”，推广“建筑师负责制”改革试点经验，取消施工图审查环节，工程建设项目总体审批时限控制在50个工作日以内。三是全力排忧解难。持续优化营商环境，坚持问题导向，结合“万人进万企”、“一联三帮”活动，做好项目服务“店小二”，定期召开联席工作会议，共同协调研究解决电力、燃气、用水等各类专项问题，实行动态管理、销号管控，推动项目落地开工建设，今年已累计解决防疫物资需求、基础设施配套、土地指标等受阻问题47个。

　　四、力求“准”，在要素保障上聚焦发力。一是强化用地保障。统筹推进存量攻坚，计划征收存量土地80宗1197公顷、处置净地不净12宗、闲置土地58宗265公顷、批而未供土地1491公顷，坚持“增存挂钩”用地模式，出台新业态用地、研发用地政策，为沈阳市招商引资项目落地提供多元化的土地要素保障。二是畅通融资渠道。创新融资方式，拓宽资金渠道，发挥政府基金引导作用，带动更多社会资本进入科技创新、新兴产业等领域。组织首批次1241个项目，与中国银行、华夏银行、中信银行、进出口银行等金融机构开展一对一银企对接，积极为项目提供多元化金融服务。三是完善配套设施。坚持项目建设与配套设施同规划、同部署、同实施，把规划的刚性和引导性结合起来，完善水、电、气、暖、路、污、讯、网等设施专项规划，加快配套设施建设进度，保障项目建设需要。

　　下一步，沈阳市将继续贯彻落实国家、省工作部署和要求，进一步落实责任制，优化营商环境，加大招商引资工作力度，调节项目结构，推动项目质量提升，为全市“十四五”开好局、起好步奠定基础，为全省经济发展和项目建设作出贡献，以实际行动和业绩成效向建党100周年献礼。