一、当前经济运行的基本情况

　　今年以来，全省上下认真贯彻中央关于经济工作的各项方针政策，坚持以科学发展观为指导，认真落实省委、省政府的工作部署，围绕“又好又快”的要求，协调推进改革、发展、稳定工作，经济社会保持了稳定快速健康发展，呈现出供给增势平稳、需求结构优化、增长质量提升、发展趋于协调的特征。初步预计，一季度全省地区生产总值5050亿元，增长15.2%。具体情况如下：

　　（一）从三大供给看，结构调整取得新成效，服务业发展继续加快。

　　工业生产稳步增长。一季度，规模以上工业实现增加值2744.40亿元，增长20.5%。其中轻工业增加值891.03亿元，增长18.1%，重工业增加值1853.38亿元，增长21.7%。民营工业增加值增长22.6%，其中私营工业增长24.1%，高出平均水平3.6个百分点。股份制企业增长20.5%，外商港澳台投资企业增长21.5%。高新技术产业、新兴产业、先进制造业发展势头良好，高新技术产业产值增长43.6%。分行业工业产值中，电气机械及器材制造业增长44.7%，化学原料及化学制品制造业增长28.3%，纺织业增长23.8%；主要工业产品产量中，彩色电视机、房间空调器分别增长57.4%和59.1%，移动通信设备、光通信设备、移动电话机产量分别增长346.0%、62.8%和35.6%。

　　高效外向农业加快发展。一季度新增高效农业面积96.8万亩，农产品出口增长42.7%。夏熟粮油长势较好，苗情好于上年，小麦一类苗比例达到34.6%，比上年提高2个百分点。预计夏粮总产950万吨左右，比上年略有增加。春夏播布局初步落实，预计全省秋粮面积4384万亩，其中水稻3330万亩，与上年基本持平；棉花面积540万亩，略高于上年。多种经营稳步发展，蔬菜园艺业产销两旺，高效园艺种植面积占全省高效农业种植总面积的70%，畜牧业步入健康发展轨道，养殖效益明显高于上年同期。一季度完成成片造林80万亩，同比增长20%。农业产业化龙头企业稳步发展，一季度，列入考核的180家省级以上龙头企业实现销售收入增长19.3%，利税增长29.8%，利润增长36.1%，出口创汇增长40.3%。新农村建设加快推进，十大工程和农村新五件实事全面启动。

　　服务业发展态势良好。今年以来，全省各地发展服务业的思路更加明确，措施更加扎实，服务业发展出现了投入增加、速度加快、比重提高的良好势头。初步预计，一季度第三产业增加值增长15.4%，增幅比上年同期高1.8个百分点。第三产业地税收入201.6亿元，占全部地税收入的58.7%，同比提高3.4个百分点。第三产业投资增长21.4%，增幅比上年同期高2.3个百分点，比城镇投资增幅高1.3个百分点。省级150个服务业重点项目全面启动建设。服务业利用外资快速增长，一季度，服务业合同利用外资、实际到帐外资同比分别增长76.05%和237.14%，分别达到28.93亿美元和15.52亿美元。生产性服务业发展势头良好，货物运输量和货物周转量增长较快，一季度规模以上港口货物吞吐量增长16.4%，软件产业收入增长40.2%，科技服务业总收入预计增长20%以上，服务业外包和创意研发等新兴产业发展迅速。

　　（二）从三大需求看，内需拉动力保持强劲，对外贸易保持较高增速。

　　投资增长总体平稳。一季度，全社会固定资产投资完成2562.37亿元，增长19.1%；城镇固定资产投资完成1786.7亿元，增长20.1%。城镇投资中，第一产业投资3.21亿元；第二产业投资894.92亿元，增长19.1%，其中制造业投资797.29亿元，增长24.4%；第三产业投资732.24亿元，增长21.4%。科技含量较高的交通运输设备、通用设备、电气机械和专用设备投资分别增长77.4%、32.2%、40.6%和35.1%，纺织业投资增长53.1%，资源回收加工利用投资增长90.3%。

　　消费需求稳中趋旺。一季度，社会消费品零售总额1961.47亿元，增长16.7%，增幅比上年同期高1.2个百分点。其中，城市消费品增长17.1%，县及县以下增长15.6%，两者增幅差由上年的2.4缩小到1.5个百分点。汽车、家电、装潢材料等消费热点增长明显，消费结构升级步伐加快，全省限额以上批零贸易企业实现建筑及装潢材料零售额增长84.1%、汽车增长72.7%、家用电器和音像器材增长27.3%。

　　开放型经济稳步发展。一季度，外贸进出口总额767.34亿美元，增长26.6%；其中外贸出口总额440.32亿美元，增长32.5%。高新技术产品出口200亿美元，增长35.3%，占出口总额比重提高到45.4%；机电产品出口313.7亿美元，增长33.4%，占出口总额比重提高到71.2%。外商投资企业出口增长32.6%，私营企业出口增长62%。一季度，实际到帐注册外资59.36亿美元，增长53.5%。

　　（三）从增长质量看，经济效益明显提升，增长方式加快转变。

　　工业企业效益显著提高。今年以来，市场需求旺盛，工业结构调整加快，工业企业产销两旺。一季度，工业品出厂价格指数102.4，同比提高2.7；原材料、燃料、动力购进价格指数102.9，同比回落4.3，工业品出厂价格指数与原材料价格指数差距由上年同期的7.5缩小到0.5，长期以来的价格严重倒挂现象得到改善。1-2月，全省规模以上工业实现利税549.5亿元，增长48.4%；利润320.7亿元，增长60.8%，利税、利润增幅分别比上年同期高31.4和40.6个百分点。其中，钢铁行业利税、利润分别增长201.9%、327.4%，水泥行业分别增长77.9%、293.1%，汽车制造行业分别增长46.1%、67.3%，纺织行业分别增长23.0%、28.0%，机械行业分别增长41.3%、49.4%。全省工业经济效益综合指数187.09，同比提高21.78。

　　财政金融运行稳中趋好。一季度，全省完成财政总收入1015.9亿元，增长29.4%，其中地方一般预算收入527.91亿元，增长33.0%，同比提高15.1个百分点；增值税、营业税和企业所得税分别增长20.8％、37.9％和37.5％，营业税和企业所得税增幅分别比上年同期高20和24.1个百分点。地方一般预算支出410.83亿元，增长21.9%，其中科学技术支出增长215.7%，社会保障和就业、文化体育与传媒、环境保护、城乡社区事务等支出增幅均高于平均水平。3月末，金融机构人民币存款余额28344.51亿元，比年初增加2484.91亿元；金融机构人民币贷款余额20443.65亿元，比年初增加1958.62亿元。其中，短期贷款增加972.01亿元，中长期贷款增加867.93亿元。从信贷投放区域来看，苏中和苏北分别增加294.15亿元和193.32亿元，占全省比重分别为15%和9.9%，同比分别提高1.76和0.86个百分点。

　　城乡居民生活继续改善。一季度，城镇居民人均可支配收入4848元，增长18.0%，增幅比上年同期高2.1个百分点。农民人均现金收入2584元，增长14.8%。就业形势基本稳定。3月末全省城镇登记失业率3.3%，比上年末下降0.1个百分点。社会保障覆盖面进一步扩大。预计一季度企业职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别比上年末净增13万人、30.7万人、8万人、15.3万人和12.5万人。

　　节能降耗取得新进展。一季度，全省总用电量增长14.2%，增幅比上年同期回落1.4个百分点。工业用电量增长15.7%，比上年同期回落0.1个百分点，工业用电弹性系数0.77，比上年末下降0.07。工业结构出现有利于节能降耗的变化。全省重工业增加值增长21.7%，增速低于上年同期2.8个百分点。高耗能产品产量增幅明显回落，钢材产量增速比上年同期回落9.4个百分点。电力工业上大压小、重点企业节能降耗等工作稳步推进。

　　（四）从区域发展看，区域共同发展出现新亮点，县域经济发展加速。

　　区域协调发展特点更加明显。今年以来，苏南、苏中、苏北三大区域立足自身优势，竞相发展，体现区域发展阶段的经济特征更加明显。苏北地区投入大幅增长。一季度，固定资产投资呈现快速增长势头，淮安、宿迁、连云港、徐州、盐城分别增长39.0%、28.0%、45.4%、34.5%、21.8%，均高于全省平均水平，南北挂钩共建开发区成效显著，一批重大项目建设进展顺利，淮安开发区因富士康项目成功进驻引进外资成倍增长。全省13个省辖市中，地方财政一般预算收入增幅前4位均在苏北，其中宿迁增长66.3%，淮安增长58.2%，徐州增长44.6%，连云港增长39.5%。苏中工业开始加速发展。在沿江开发带动下，苏中一批重大工业项目陆续投产，产业规模迅速扩大。一季度，工业增加值增速居三大区域首位，增长23.7 %，南通、扬州、泰州三市工业增加值增幅位于全省前四位，分别达到24.1%、23.0%和23.8%，高出全省平均水平3.6、2.5和3.3个百分点。苏南产业转型升级步伐加快。结构调整成效明显，服务业和高新技术产业加快发展，占经济总量比重进一步提高，综合竞争力进一步增强。一季度，苏州高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到32.3%，同比提高1.4个百分点，服务业投资增长30%以上。无锡高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重38%，同比提高4个百分点，其中电子信息产业产值增长38.3%。

　　县域经济发展加速。今年以来，各地更加重视加快推进县域经济发展，县域经济呈现加速发展势头。13个省辖市所辖的县（市）多项经济指标增幅明显高于所在市的平均增幅，成为全省经济加快发展的有力支撑。各地县区工业、固定资产投资、利用外资等指标保持较快增长，增速普遍高于市区。一季度，扬州、徐州、淮安等市所辖县区工业增长分别快于全市平均水平，其中徐州和淮安分别高5.7和11.6个百分点。淮安所辖县区投资增长49.9%，连云港所辖四县投资增长均在40%以上，明显快于市区。扬州所辖县（市）投资增幅均在25%以上，比上年同期均有较大幅度上升。

　　二、需要关注的几个问题

　　当前我省经济发展的总体形势良好，但还存在一些矛盾和问题，需要我们认真研究、积极应对。

　　（一）关于宏观经济环境。

　　去年以来，国家针对经济运行中存在的突出问题，采取了一系列宏观调控政策，但今年以来部分宏观数据显示，有些问题仍未达到预期效果，投资增长过快、贷款投放过多、外贸顺差过大仍然未得到有效控制。一季度，全国全社会固定资产投资增长23.7%，城镇固定资产投资增长25.3%。流动性过剩现象依然存在，3月末，M1增长19.81%，M2增长17.27%，分别比上年末高2.33和0.33个百分点，一季度新增人民币贷款1.42万亿元，同比多增1678亿元。外贸顺差进入3月份后增势虽有所趋缓，但总体规模依然较大。人民币汇率已累计升值700多个基点，不断创出汇改以来新高（4月18日人民币汇率中间价为7.7238）。全国居民消费价格也呈现持续上升趋势，目前涨幅已超过2%。针对这些问题，国家正在研究并出台一些新的宏观调控政策，如提高存款准备金率、调整部分产品出口退税率和加工贸易政策、鼓励进口及“走出去”政策等。此外，内外资企业所得税合并政策的影响也在逐步显现，国际经济环境也面临能源资源价格波动、新的贸易壁垒和贸易摩擦增多等一些不确定因素，这些均值得我们进一步研究和关注。

　　（二）关于固定资产投资。

　　今年以来，我省固定资产投资总体上保持平稳健康增长，尽管增速有所减缓，但仍在基本合理区间，朝着宏观调控的预期方向发展。同时，也出现了一些新情况、新问题，主要是新开工项目投资下降。一季度，全省新开工项目2924个，下降11.4%，新开工项目规模1556.7亿元，下降35.1%。新开工项目下降的主要原因有：一是受去年同期基数相对较高影响，去年一季度新开工项目个数增长30.6%，新开工项目规模增长100.3%。二是审批条件严格延缓了项目落地开工。由于近两年中央进一步加强宏观调控，严控“土地”和“信贷”两大闸门，环评等前置手续更为严格，实行工业用地最低价和招拍挂出让办法，新开工项目用地周期延长，项目落地开工速度有所放慢。一季度我省供地总量34093亩，同比有所减少，这也使得我省部分地区投资受到一定影响。三是各地上报数据较为谨慎。去年新开工项目清理以来，各地加强了对新开工项目的管理，统计上报新开工项目较以往更加谨慎严格。新开工项目直接关系到投资的持续增长，关系到经济发展的后劲，对此必须引起高度重视。此外，苏南地区投资增速趋缓也值得进一步分析研究。一季度，苏南城镇固定资产投资增长15.7%，低于全省平均水平4.4个百分点。特别是苏州、无锡两市投资增速偏低，分别增长7.4%和5.1%。

　　（三）关于服务业发展。

　　一季度，全省服务业发展呈现出良好势头，服务业完成增加值和服务业投资增长情况好于上年同期，但与省委、省政府加快服务业发展的要求相比还有一定差距，完成今年服务业发展的任务仍然十分艰巨，特别是在提高服务业增加值、服务业投资、服务业税收“三个比重”和实现生产服务业发展、服务业招商引资、服务业集聚区建设“三个突破”上还需下更大功夫。按照一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的要求，实施“双轮驱动”的任务十分艰巨，服务业特别是现代服务业发展的规模和速度还很难适应制造业发展的需求。当前，尤其要关注以下三个方面：一是从投资看，今年以来，尽管服务业投资增长有所加快，但比重仍有待进一步提高。各地服务业项目储备较少，项目规模总体偏小。二是从行业看，一些新兴服务业行业发展还不快，新兴服务业总量扩张还较缓慢，特别是江苏有发展潜力的服务业外包，必须采取更加有力的措施加快发展。三是从利用外资看，尽管一季度我省服务业利用外资增幅较高，但总量仍然不大，并且主要集中在房地产上，承接国际服务业资本转移任务艰巨，如何在当前国际服务业加快转移的形势下，抓住机会，主动对接，需要我们很好地研究并采取行之有效的措施。

　　（四）关于节能减排。

　　按照年初确定的单位GDP能耗下降4.2%、主要污染物排放下降3.3%的目标，今年全省要节约标煤900万吨，化学需氧量和二氧化硫分别要减排2.81万吨和4.77万吨。从当前情况看，我省节能减排形势仍然十分严峻。从节能方面看，近几年经济持续高速增长，能源消费水平不断提高，能源消费增长的基数不断扩大。目前，我省重工业占规模以上工业的2/3，一季度重工业增速又快于轻工业3.6个百分点，高耗能行业产值增幅较高，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业产值分别增长41.5%、31.3%，实现结构性降耗的难度很大。从减排方面看，化工、造纸、印染、冶金等一些污染相对严重的产业还占有相当的份额，结构性污染问题没有得到根本解决，控制污染增量的压力仍然存在，一些地区的重点治污工程建设仍较为缓慢，企业有法不依、违法排污的现象还比较严重，苏北沿海地区部分转移性小化工污染还不同程度存在，污水集中处理设施有待加强。总体上看，完成今年节能减排任务难度不小。

　　（五）关于农民增收。

　　一季度，我省农民人均现金收入增长14.8%，同比下降0.5个百分点。近几年，高效外向农业的快速发展，扭转了一产收入下降的趋势，一产收入增长9.5%，同时，新农村建设的投入力度不断加大，农村生产、生活条件明显改善，也间接地提高了农民的收入，但从促进农民收入持续较快增长看，有几个方面的问题值得关注：一是今年气候异常和病虫害偏重，对夏熟作物可能会产生一定影响。二是农业生产成本居高不下。化肥、农药等主要农资价格普遍上涨，尿素出厂价格平均每吨较上年底上涨100元左右，零售价格基本在1800-1900元/吨波动。三是劳动力转移潜力和空间缩小。农村具有一定素质的劳动力大部分已转移，留在农村的劳动力转移难度加大，农村劳动力转移已进入一个相对稳定时期，依靠劳动力转移来提升农民收入空间缩小。四是农业结构有待进一步优化。尽管我省现代高效农业发展势头良好，但比重还不够高，农产品精深加工不够，产业链不长等现象不同程度存在，需要进一步加大农业结构调整力度。

　　此外，一季度我省房地产市场总体比较平稳，但商品房住宅竣工面积、新开工面积大幅回落值得关注。1-3月，商品房住宅竣工面积增长9.5%，增幅较去年同期回落72个百分点；商品住宅新开工面积仅增长5%，增幅较上年同期回落33.3个百分点。目前，全省主要城市城区商品住宅的供销比由2006年底的1.05:1降为一季度的0.89:1，供需关系的变化，直接导致住房价格上涨压力加大。同时，商品房住宅供应结构调整任务艰巨，90平方米以下的中小户型比重偏低，部分地方经济适用房供应明显不足，廉租住房制度尚未完全建立。

　　三、下一阶段工作建议

　　做好下一阶段经济工作，要认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，按照省十一次党代会确定的“全面达小康、建设新江苏”奋斗目标，全面落实省委、省政府关于今年经济工作的决策部署，在“四个着力”上下功夫，密切关注经济发展趋势，加强分析研究，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，及时提出有针对性的措施，不断增强经济运行的稳定性、协调性和可持续性，继续保持一季度的良好发展势头，确保上半年“时间过半、任务超半”，为完成全年目标任务打下坚实基础。建议着重抓好以下五方面工作：

　　（一）继续调整优化产业结构

　　一是加快发展高效外向农业。认真组织实施高效农业百项工程，大力发展设施农业，着力推进高效农业规模化生产建设。积极发展农产品精深加工，延长产业链。继续加强对农业产业化龙头企业的扶持力度，加强协调和督促检查，确保省政府128号文件对龙头企业的优惠政策措施落到实处。同时，扎实抓好当前农业生产。加强在田小麦、油菜后期田间管理和病虫害防治，努力夺取夏熟丰收。抓好棉花、水稻“两苗”管理，打好秋熟丰收基础。二是大力发展现代服务业。努力提高服务业投入在投资总额中的比重，围绕150个服务业重点项目，加快推进建设进度，确保今年完成投资450亿元。加快推进苏州科技城、常州动漫产业园、连云港国际商务中心等首批47家省级服务业集聚区建设。加大服务业利用外资力度，提高利用外资质量，大力引进跨国公司总部或地区总部、研发中心、采购中心等，积极扩大服务业外包业务。抓紧研究出台《贯彻国务院关于加快发展服务业若干意见的实施意见》，在狠抓36项政策落实的同时，制定实施促进服务业重点区域、重点行业和重点企业加快发展的政策措施。三是加大工业结构调整力度。培育壮大新能源、新医药、新材料、新装备等新兴产业，尽快形成我省产业竞争新优势。加快编制新兴产业发展规划，引导资源有效配置和集约利用。进一步推进新兴产业项目建设，加快壮大新兴产业规模。大力发展“高技术、高效益、低污染、低能耗”产业，提升制造业发展水平，加大运用先进适用技术提升传统产业力度。引导企业适应市场需求调整产品结构，加快产品提档升级，着力提高产品附加值和竞争力。

　　（二）进一步扩大内需

　　一是调整优化投资结构，保持固定资产投资适度增长。着力加大高新技术产业、技术创新投入，加大现代服务业、先进制造业和高效农业的投入，加大资源节约和环境保护的投入，加大社会事业和人力资源开发的投入。加快推进重点项目建设，对全年150个省级重点项目，实施跟踪管理和政策倾斜，强化对项目的进度督查和协调会办，在确保质量的前提下加快建设步伐，尽可能提高、超额完成投资序时任务。针对新开工项目下降的新情况，要加强调查研究，认真分析新开工项目下降原因，采取针对性措施，确保二季度新开工项目保持合理增长。加强重大项目的申报工作，力争更多项目获得上级部门的核准和审批。加大对重点项目用地的支持力度，对超亿美元和超10亿元人民币的大项目继续实行由省直供用地。加强重大项目储备，重点在基础设施建设、先进制造业、现代服务业、社会事业领域储备一批大项目，确保项目持续增长的后劲。加强投资规划和产业政策引导，严格限制高能耗、高物耗、高污染项目。认真落实国家调控房地产的一系列政策措施，着力改善住房供给结构，加大经济适用房、廉租房和普通商品住宅建设力度。二是继续扩大消费需求，进一步增强消费需求对经济增长的拉动力。进一步改善消费环境，完善和实施鼓励消费的政策措施，大力培育住房、汽车、文化娱乐、非义务教育等消费热点，推动消费结构升级，引导消费预期。

　　（三）加快转变增长方式

　　一是加大节能减排工作力度。进一步强化责任，层层分解目标，加大考核力度，逐步建立与考核结果挂钩的激励机制。着力抓好重点行业、重点企业、重点单位节能减排工作，突出抓好100项节能工程和100项节能技术工程，完善技术支撑服务体系，加强技术改造力度，着力研究、开发、推广一批节能减排新技术。加快推进钢铁、水泥、电力等行业结构调整，淘汰一批落后产能，落实电力工业上大压小措施。严格控制新开工高能耗、高污染项目，加强重大投资项目的节能评估和环保审核，新项目不符合节能环保标准的坚决不准上，加强对现有企业的整改。加强节约型机关建设。各级政府机关要带头落实各项节约措施，努力建设节约型机关。二是加快科技创新。努力在确立企业自主创新主体地位、促进产学研紧密结合、引进消化吸收再创新、加快科技创新载体和服务平台建设、优化创新环境、建设创新人才高地等六个方面取得新的进展。三是加强土地管理。加强耕地特别是基本农田保护，规范土地出让金管理。全面实施工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地出让最低价标准，坚持以市场配置土地，运用价格杠杆等经济手段促进土地集约和节约利用。从严执行建设用地定额标准，控制新增建设用地规模，提高建设用地容积率，提升土地的投资强度和单位面积产出效益，增强土地的经济供给能力。

　　（四）深化改革扩大开放

　　一是深化重点领域改革。继续深化国有企业、事业单位改革，加快行政管理体制改革步伐。进一步深化农村综合改革。加快财税体制改革，加快金融品种创新，努力扩大中小企业贷款。积极推进扩权强县和省直管县试点探索工作。深化投资体制改革，推进政府投资项目代建制试点工作。二是加快转变外贸增长方式。调整优化出口结构，努力扩大机电产品、高新技术产品和优势农产品出口，加快出口基地建设，创建出口品牌，提高出口产品档次和附加值。大力发展一般贸易，提高加工贸易层次和水平，推动加工贸易转型升级。加强研究，采取措施，积极应对贸易环境的各种变化。三是提高利用外资水平。着力加快招商引资向招商选资转变，努力促进对外经济合作向“引进来”与“走出去”相结合转变，注重把引进外资与产业升级、自主创新相结合，着力引进现代服务业和先进制造业龙头型大项目以及跨国公司的研发机构和区域性总部，更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。加强各类开发区建设，促进开发区集约发展，加快发展境外投资，积极拓展境外工程承包和劳务合作。四是加快发展服务外包。抓紧研究制定促进我省服务外包加快发展的政策措施，制定省级外包重点城市和示范园区入选标准，加快建设南京、苏州、无锡等国际服务业外包基地。

　　（五）切实解决好民生问题

　　一是认真做好关系民生的各项实事。认真做好今年省政府为解决群众在上学、就医、住房等方面困难所确定的十件实事，力争做到“三有四确保”。全面推进新农村建设十大工程和新农村五件实事，确保完成上半年的实事任务。二是保持居民收入持续较快增长。把工作重点放在努力促进农民持续增收上。切实落实好支农惠农各项优惠政策，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜。着力增加农民经营性收入，不断提高农民工资性收入，逐步增加农民财产性收入。加大劳动力转移力度，做好劳动力转移培训，培养农村创业带头人。继续实施“千村万户帮扶”工程，帮助贫困户加快脱贫致富。三是积极扩大就业。进一步改善就业和创业环境，鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，妥善安排好高校毕业生、城镇新增劳动力、退役军人以及残疾人就业工作，维护进城务工人员合法权益，完善就业援助制度。四是进一步完善社会保障体系。继续扩大基本保障覆盖面，依法推进非公有制企业从业人员、乡镇企业职工和灵活就业人员参加社会保障，把进城就业农民纳入各项社会保障范围。全面推行城镇居民基本医疗保险制度，扩大农村新型合作医疗覆盖面，加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保险机制。加强对特殊群体和困难群体的社会保障，继续探索农村养老保险制度建设，完善城乡最低生活保障机制。

    此外，要切实抓好安全生产工作。强化安全生产意识，大力营造安全生产氛围。明确职责，严格落实安全生产责任制。加强安全检查，努力消除安全隐患。建立安全生产的长效机制，为经济发展创造良好的安全环境。

    来源：江苏省发展改革委网站