“创新型城市”是一个城市在发展模式选择上，更多地依靠科技、知识、人力、文化、体制等诸多创新要素驱动城市、经济社会的发展。
一、北京建设创新型城市，面临着新的发展契机：
第一，站在了新的发展基础之上。根据世界经济发展的一般规律，人均生产总值超过5000美元，经济社会就进入了平稳较快发展的阶段，这一时期经济自主增长能力和动力显著增强，现代服务业和现代制造业共同支撑作用将更加突出。
第二，具备了新的发展机遇和空间。国家提出和实施自主创新战略，2008年奥运会召开，京津冀等区域合作的不断深化等等为创新型城市建设带来契机。
第三，北京产业发展也呈现出一些阶段性特征。国际产业转移加快；产业发展呈现“双分离、双集聚”趋势；产业间相互渗透与融合加快；产业发展与城市功能空间耦合程度进一步加大。
二、北京市在“十一五”规划纲要中，明确提出把增强自主创新能力作为发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，到2010年，要初步把北京建设成为创新型城市，主要基于以下几点考虑：
（一）是综合考虑自身各种禀赋要素，扬长避短，立足首都资源优势，实现经济社会可持续发展的必然选择。
北京具有科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源，是全国科技文化和教育中心，只有紧紧立足首都资源优势，扬长避短，不断加强创新，才能将首都优势资源转化为产业发展优势。
（二）是落实科学发展观，实施自主创新战略，实现经济增长方式转变的战略选择。
科学发展观和国家自主创新战略的提出，为北京城市发展提出了新的要求，只有以创新为源动力，坚持走高端、高效、高辐射力的产业发展之路，才能真正实现经济增长方式转变。
（三）是统筹区域发展，调整产业结构，实现城市功能定位的战略举措。
城市功能的发育发展需要产业发展予以支撑，产业空间与城市空间、人口分布的关联程度进一步加深；城市功能的实现和产业的发展需要专业化空间承载。以实施创新战略来促进产业结构的调整，即：大力发展现代服务业和高新技术产业，适度发展现代制造业，以实现北京的城市功能定位。
（四）是提高地区经济竞争力和辐射力的重要途径。
科技进步和自主创新是经济社会发展的首要推动力量，只有以创新为途径，才能全面提升产业的自主创新能力和城市综合竞争力。才能发挥创新成果的强辐射能力，以创新服务和高端产品的形态充分辐射、服务全国乃至国际，带动经济和社会发展。
三、建设创新型城市，从产业的角度看，主要有以下几方面任务：
（一）明确“十一五”期间北京市产业发展和空间布局的总体思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以举办2008年奥运会、实施城市总体规划为契机，以构建产业体系和城市功能在空间上和资源环境依存上和谐发展为导向，以提高人民生活品质为根本出发点，以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充，通过加强信息化建设，提高创新能力，转变增长方式，调整产业结构，优化空间布局，提升产业综合竞争能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持续发展。从产业定位和发展取向来看，就是要高端化、轻型化、集约化。
（二）加快发展现代服务业。
加快发展现代服务业，是北京提高做好“四个服务”能力的具体体现，是缓解资源约束、推动经济增长方式转变的重要手段，是迎接国际服务业转移的重要载体，是提高城市综合辐射力的重要途径，是吸纳就业、构筑宜居城市的重要基础。“十一五”期间，将稳定提升具有比较优势的金融、文化、房地产和商贸等支柱产业，积极培育发展空间较大的旅游会展、现代物流和商务服务等潜力产业。
（三）大力发展高新技术产业。
以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，以高技术服务和高新技术制造业相互融合相互支撑为取向，借助国际产业转移和信息化快速发展的契机，重点发展以软件产业、研发产业、信息服务业为主的高技术服务业，以电子信息产业为主的高新技术制造业。
高技术服务业。以软件产业基地为重点，大力发展软件产业；以实施信息化和信息技术升级换代为契机，大力发展信息服务业；以改善公共技术支撑和服务支撑为重点，大力推进研发产业。
高新技术制造业。以新一代技术标准产业化为契机，积极发展移动通信业。以龙头企业为抓手，加快发展计算机及网络产业。加快培育集成电路、光电显示、生物医药等潜力产业发展。
（四）坚决退出不符合首都功能定位的产业。
最大限度发挥政策“高地效应”，旗帜鲜明地退出不符合首都发展定位的产业，下大力气退出现有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏人文生态环境的行业，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业，限制并淘汰落后工艺与装备；制定禁止发展的产业与技术目录，严格控制劣势产业增量。
（五）倾全市之力，着力打造六大高端产业功能区。
根据“优化疏解首都功能核心区，完善提升城市功能拓展区，重点建设城市发展新区，适度开发生态涵养发展区”的要求，倾全市之力，集聚国内外资源，全力建设好六大高端产业功能区。
着力建设中关村科技园区，打造全国知识创新中心、技术研发基地和科技成果转化基地，创造首都地区发展的新优势，抢占未来发展的战略制高点。着力完善提升商务中心区（CBD）的功能，形成商务服务发达、功能齐备的国际化现代商务中心。着力加强金融街核心区建设，强化金融产业服务功能，为国家金融决策监管中心、金融资产管理中心和金融信息汇聚中心建设服务。着力推进奥林匹克公园建设，重点发展体育文化、旅游会展产业，建设具有国际影响力的体育、文化、娱乐、会展中心和奥运标志旅游地。统筹规划北京经济技术开发区、周边开发区及区域，建设以京津塘高速公路和京津城际快速铁路为纽带，以高端产业和总部经济为依托，面向国际市场的高端产业园区，构筑东南部产业发展带，培育新的增长极。统筹规划北京天竺出口加工区、空港保税物流中心、空港工业区、空港物流基地及周边区域，建设以首都国际机场为核心的临空经济区，积极发展临空产业，推动空港经济。
（六）进一步巩固和提升中关村创新高地的势能。
落实国家做强中关村科技园区的决定，实施“五个一批”工程。吸引一批国家重点研发项目在中关村实施；集聚一批改革政策在中关村先试先行；争取一批地方重点项目列入国家“十一五”规划的重点支持项目；促成一批国家实验室和国家工程中心在中关村建设；推荐一批专业园作为国家级产业示范园。
（七）加快以企业为主体的自主创新体系建设。
加强以企业为主体的创新体系建设。通过支持龙头企业的技术开发机构，鼓励企业有组织的技术创新活动；通过支持以企业为龙头的产学研新型合作，来促进创新资源向企业的聚集，提高企业的核心竞争力；通过支持重大装备的消化吸收，提升企业再创新和集成创新的能力；通过支持通用技术和涉及提高行业技术标准的开发活动，促进行业技术水平的整体提升；通过支持行业创新联盟、工程中心、科技服务机构等来促进技术创新系统的基础平台和服务体系建设。
（八）加大产业政策导向，实施“有松有紧”、“六个结合”。
对符合首都经济发展方向的产业，政府要创造“宽松”的准入与发展环境；对不符合首都经济发展方向的产业，实行“紧缩”的政策。
--强化产业准入制度，实行“升、降”结合。提高传统制造业和传统服务业的准入要求，实现资源和能源的集约利用；降低现代制造业和现代服务业市场准入条件，加快取消阻碍多种所有制在服务业中共同发展的各种限制。
--明晰产业发展目录，实行“鼓励、限制”相结合。按照北京市的产业发展方向，提出鼓励、限制、退出的产业类别，明确制定北京限制、禁止、退出的产业目录。
--建立用能节水评估体系，实行“存量、增量”相结合。对产业增量提高进入门槛,对存量通过标准和技术改造进行优化提升。开展合理用能评估、节约用水评估，最大限度地节约利用资源。
--建立差异化资源价格体系，实行“进、退”结合。通过差异化资源价格体系引导鼓励发展“高端、高效、高辐射力”的产业，退出“高能耗、高物耗、高污染”的产业。
--实施污染扰民企业搬迁政策，实行“升级、淘汰”相结合。促进污染严重的产业调整搬迁，优化疏解城市功能。
--贯彻循环经济纲要，实行“点、面”结合。以开发区、产业基地作为实施循环经济的重要抓手，以“点”带“面”，探索实现区域循环经济体系的建立途径。
（九）进一步发挥政府产业发展资金的作用，实行“三个倾斜”
--向提升和优化重点功能区和专业集聚区基础设施倾斜，适应园区由于总量扩张和资源升级带来的新需求。
--向充实和完善重点功能区和专业集聚区服务支撑体系和综合服务功能倾斜，引导生产性服务业体系的建立、资源共享和园区功能完善。
--向培育和实现重点功能区和专业集聚区内重大项目产业链倾斜，增强重大项目专业配套的定向吸引力。
（十）积极研究鼓励创业的相关政策。
--尽快发布北京市贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施意见。
--研究制定《北京市促进现代服务业发展的意见》。
--落实国家九部委联合发布的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，出台北京市促进物流产业的实施意见。
――贯彻落实《创业投资企业管理暂行办法》，加紧研究贯彻落实意见，推进我市创业投资体系建设。
--落实国务院中小企业创业发展相关政策，加大中小企业创业支持力度，进一步推动中小企业融资和信用担保制度建设，打造优质创业发展环境。
来源：北京发展改革委