本站讯　新世纪之初，大连市在制定“十五”计划时，把全社会固定资产投资的目标确定为：年均增长6%，总规模1600亿元以上。 在即将到来的“十五”期末，无论是从速度还是从规模来看，固定资产投资的增长都远远超出了当初预想。 据预计，“十五”期间，大连市累计完成全社会固定资产投资近3000亿元，是“十五”前20年投资总规模的1.2倍，年均增长30%左右。“十五”成为大连市固定资产投资增长最快的时期。
　　一、大批重大基本建设项目提升城市功能和产业升级
　　“十五”期间大连市布局了一大批重点基本建设项目，从“西拓北进”、“两城三星”的城市建设，到烟大轮渡、辽宁红沿河核电厂、大窑湾二期和三期集装箱码头、大窑湾北岸开发、周水子国际机场改扩建、城镇供水等重大基础设施，有力地推进了城市化进程，使城市功能不断提升，由此推动了开放型经济的活跃。
　　产业兴则城市兴。大连市制定了大连振兴老工业基地规划纲要，明确提出建设“四个基地”、打造“八大产业集群”的宏伟目标。“十五”期间，大连市围绕着“四个基地”和“八大产业集群”进行固定资产投资，调整优化产业结构，提高产业集聚度。
　　从2003年至今，国家先后下达了两批东北老工业基地改造国债项目和两批振兴东北老工业基地高技术产业化发展专项。在这四批国家振兴东北老工业基地项目中，大连市共有64个项目获得国家批准，总投资高达232亿元。大连市在申报国家振兴东北老工业基地项目时，并不是单纯地争项目，而是充分考虑到了促使产业结构调整和产业升级。
　　二、投资结构优化初步形成多元化融资格局
　　10月28日，老虎滩污水处理厂通水试运营，日处理能力8万吨。老虎滩污水处理厂是大连市深化投融资体制改革，实行市场化运作的产物。在传统计划经济体制下，固定资产投资管理模式高度集中，主要由政府财政来完成，不仅加重了财政负担，也使得市场配置资源的作用得不到有效发挥。在“十五”期间，大连市实施的大项目可以说不胜枚举。如果仅靠政府财政投资，肯定无法完成。“十五”期间，大连市通过不断深化投融资体制改革，不断优化固定资产投资结构，在经营性和半经营性的项目建设上加大吸引社会投资，既缓解了财政投资压力，又初步形成了多元化的融资格局。
　　经过“十五”期间投融资体制改革的探索，大连市已经走出传统计划经济体制下的“建设财政”投资模式，初步建立起投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新格局。
　　三、科学发展观贯穿始终保证既快又好发展
　　“十五”期间，大连市加大了对社会事业的投资力度，在政府有限的财政投资中，“公共财政”的取向和执政思路也渐渐明晰，对社会事业的投资比重在加大。市级财政用于社会事业基本建设的投资高达20多亿元，是有史以来投资最多的一个时期。建立了以县为主的农村义务教育管理体制，解决了农村中小学危旧校舍改造和城市中小学马路操场问题，基本普及了高中阶段教育，新增劳动力人均受教育年限达12年，开始实施《大连市公共卫生体系建设三年规划》，加强了疾病预防控制能力，覆盖城乡的低保救助体系基本形成，使社会事业得到长足发展。
　　四、瞄准“十一五”甚至更长时间积蓄发展后劲
　　“十五”期间，在安排固定资产投资项目时，大连市把目光锁定在了“十一五”甚至更长一段时期内，通过实施一批跨时期的重大项目，来积蓄城市的发展后劲，增强城市的长久综合竞争力。
　　大连市推出了庄河花园口、普兰店海湾、金州三十里堡等6个重点工业区，按照构建产业集群的现代工业发展思路，对其进行功能定位和产业规划。今年大连市以前所未有的力度，投入13亿元软贷款和2亿元硬贷款，支持6个重点工业区发展，优先吸引龙头企业入驻工业区，积极承接国内外产业转移，以承载起县域经济腾飞和大连振兴的重任。
　　今年6月，大连市作出开发长兴岛的战略决定：将其建设成为大连国际航运中心组合港和临港产业基地，推进大连市工业结构和城市空间布局调整，推动经济发展的重心由南部的黄海沿岸向北部渤海沿岸新的经济区转移，改变大连经济发展长期以来的不平衡局面，辐射和带动北三市的发展，促进城乡一体化进程，增强大连对辽宁及东北地区的辐射力。

    来源：辽宁省人民政府