国家发展改革委近日发布《中国营商环境发展报告(2026)》。该报告全景呈现我国改进提升营商环境的显著成效,同时提出将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、更有吸引力的贸易投资环境、优质高效的政务服务环境,展现出我国纵深推进营商环境各领域改革的坚定信心决心。
营商环境是经营主体生存发展的土壤,是衡量区域核心竞争力的关键标尺,更是推动经济高质量发展的重要基石。纵深推进营商环境领域改革,不仅可以提振经营主体的信心,增强发展的活力,而且可以锻造体制机制优势,保障中国经济实现高质量发展。
近年来,我国营商环境建设取得了长足进步,极大激发了市场活力和社会创造力。但改革如逆水行舟,不进则退,面对新形势新任务,唯有持续纵深推进营商环境领域改革,破除体制机制障碍,补齐发展短板,才能筑牢发展根基,为中国式现代化建设注入不竭动力。
纵深推进营商环境领域改革,是稳定市场预期、激活经营主体活力的必然要求。当前,世界局势动荡加剧,全球经济面临的不稳定、不确定因素成倍增加。我国经济发展也面临诸多挑战,广大经营主体尤其是中小微企业、民营企业亟需稳定、公平、可预期的发展环境。营商环境的优劣,直接关系到企业的投资信心、创新决心和发展恒心。优质的营商环境,能让企业轻装上阵,专心致志搞经营、谋创新、拓市场;反之,繁琐的审批、隐形的壁垒、差别的待遇,只会压制市场活力,阻碍经济前行。只有以刀刃向内的勇气深化改革,持续优化政务服务、破除市场壁垒,才能让各类经营主体消除顾虑、大胆发展,让创新创业的源泉充分涌流,为经济增长筑牢坚实基础。
纵深推进营商环境领域改革,核心在于坚持市场化、法治化、国际化方向,破解深层次痛点难点。经过多年改革,营商环境建设已从“单点突破”进入“系统重构”的深水区,过去容易改的问题已基本解决,剩下的多是涉及利益调整、制度藩篱的硬骨头。
纵深推进营商环境领域改革,绝不是各地拼政策、比优惠的“逐底竞争”,而是要破除阻碍要素自由流动的“无形枷锁”。推进市场化改革,要加快建设全国统一大市场,坚决破除地方保护、市场分割、隐性壁垒,落实公平竞争审查制度,保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,真正让市场在资源配置中起决定性作用。推进法治化建设,要把法治思维贯穿改革全过程,完善涉企法律法规体系,严格规范公正文明执法,依法保护企业产权和企业家合法权益,杜绝违规执法、趋利性执法,以法治筑牢公平正义的底线,让企业放心投资、安心经营。推进国际化提升,要对标国际高标准经贸规则,推动制度型开放,持续优化跨境贸易、投资服务,保障外资企业国民待遇,以开放包容的环境吸引全球资源。
纵深推进营商环境领域改革,关键在于提升政务服务效能。政务服务是营商环境的直观体现,直接决定企业办事的便利度、获得感。近年来,各地持续深化简政放权,精简审批事项、优化审批流程,大力推进“一网通办”“一窗受理”“一件事一次办”,取得了显著成效,得到了企业主及各界群众的认可。此外,还要强化主动服务、精准服务意识,聚焦企业全生命周期需求,围绕开办运营、要素保障、融资信贷、纠纷化解、退出注销等环节,提供全流程贴心服务,主动倾听企业诉求,及时解决生产经营中的堵点、痛点、难点。
营商环境只有更好,没有最好。随着“十五五”规划的蓝图逐步落地,营商环境领域的改革将向纵深推进。这些改革需要“咬定青山不放松”的战略定力,更需要“立竿见影”的实操智慧。面对未来,只要我们继续聚焦经营主体的“急难愁盼”,持续破堵点、补短板、强优势,就一定能打造出市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为中国经济的航船注入不竭的澎湃动力!(中国发展改革报社评论员 田新元)