“一小时汽车零部件配套圈”将北京的前沿研发与津冀的先进制造紧密衔接，让一辆辆新能源汽车在高效协同中快速下线。与此同时，京津冀·沧州生物医药产业园持续升级，截至2025年底，已吸引70家来自京津的企业在此落地生根，产业协同的路径越走越宽。这一“硬”一“软”两大场景，区域协同的脉搏强劲跃动，成为首都都市圈以深度产业融合培育新质生产力、构筑未来竞争优势的鲜活印记。

　　“十五五”规划《纲要》提出，“建设现代化首都都市圈”。首都都市圈科技创新水平领先，人才资源密集，制造业基础雄厚，是我国乃至全球的重要经济增长极。

　　从产业链协同到创新链融合，从机制创新到生态共建，现代化首都都市圈正打破行政边界、畅通要素循环，以京津雄创新三角为核心，串联起各节点城市的产业优势，让新质生产力在协同发展中落地生根、开花结果。

　　今年2月发布的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）指出，到2030年，现代化首都都市圈建设取得积极进展，京津雄创新三角发展框架基本形成。

　　京津冀协同发展，“协同”是关键词。在今年2月国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林表示，在功能布局协同方面，京津冀三地需发挥各自比较优势，加快形成优势互促、联动发展的格局。比如，“天津要发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量谱写京津‘双城记’。”王昌林说。

　　协同创新的成效已初步显现。北京大学首都发展研究院发布的《京津冀协同创新指数（2026）》报告显示，12年来，京津冀协同创新指数年均增长13.1%。

　　《规划》进一步强调，首都都市圈是有机整体，要相互支撑，放大协同效应，构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。其中，“双廊”指的是依托京津、京雄走廊发展新质生产力，强化战略创新策源功能，推动高质量发展。

　　建设京津、京雄两条走廊，是发展新质生产力的关键之举，也是《规划》的重要布局。如何依托这两条大动脉，打通要素流动堵点，共建产业创新网络，成为锻造世界一流都市圈的核心命题。

　　据了解，京津走廊北起北京怀柔科学城，南至天津港，全长约220公里，将建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通国内国际双循环的综合创新走廊；京雄走廊北起点亦为北京怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区，全长约240公里，将建设成为功能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量发展走廊。

　　相关专家认为，两条走廊并非孤立发展，而是通过交通廊道、产业纽带、创新网络实现互联互通，形成“双廊联动、双向赋能”的发展格局。

　　在中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力看来，《规划》以“两廊四带”为整体骨架，依托重要交通廊道，聚焦京津、京雄走廊，联动京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带，完善产业功能节点，培育和升级首都都市圈先进制造业集群，进而带动首都都市圈产业链群实现空间协同发展。

　　《规划》描绘了通勤圈、功能圈、产业协同圈三大空间圈层，形成嵌套联动的发展格局。其中，产业协同圈强调产业分工协作，是首都都市圈发展辐射的开放区域，也是“多圈”协同中最具活力的部分。

　　“构建现代化首都都市圈，产业协同是重头戏，也是必须要突破的难题。”北京市丰台区委书记王少峰认为，关键在如何让北京的创新资源真正辐射出去，让津冀的制造能力精准对接上来，最终形成深度融合、相互赋能的产业共同体。

　　目前，产业协同圈建设正从初期的“项目转移”迈向更深层次的“生态共建”，通过优化要素配置与深化产业链融合来发展新质生产力。

　　北京市统计局数据显示，“十四五”期间，北京流向津冀的技术合同成交额超3200亿元，年均增长23%，较“十三五”时期增长1.7倍。2025年，京津冀区域技术合同成交额达1.4万亿元，是2020年的1.8倍。北京创新辐射带动作用凸显，为津冀传统产业升级和新兴产业发展注入了核心动能。

　　《规划》强调“促进产业协同圈联动开放高水平发展”，并指出要“促进产业协同圈各节点城市形成优势互促、联动发展的功能格局”。在打造高水平协同创新平台和专业化产业合作平台方面，《规划》强调“加快传统产业转型升级，促进现代制造业承接平台差异化发展，沿京津、京雄、京保石、京唐秦、京张等方向，引导产业转移承接布局”。

　　在北京中关村的“科创飞地”，河北唐山高新区的工程师正与北京的研发团队共同调试新一代工业机器人；与此同时，约200公里外的唐山“制造飞地”里，根据同一套数据驱动的指令，这条生产线的首批产品样机即将下线。

　　河北唐山高新区投资促进局局长岳丽娜告诉中国发展改革报社记者：“我们构建的‘双向飞地’，正是为了将京津雄创新三角的协同构想转化为高效运转的日常。北京飞地是我们链接前沿技术的‘天线’，河北唐山飞地则是实现产业转化的‘主板’。目前，已有唐山开元电器集团有限公司、中信重工开诚智能装备有限公司、唐山百川智能机器股份有限公司等10余家本地企业在京设立研发中心，并成功引导京城机电配天机器人等5个优质项目落地唐山。这不仅是空间的延伸，更是创新链与产业链的深度融合，真正实现了‘北京创意、唐山转化’，让区域的创新活力在双向奔流中持续迸发。”

　　“双向飞地”让“北京创意”与“唐山转化”无缝衔接，人才、技术、资本在两地奔流，共同编织出一张从研发、中试到产业化的敏捷创新网络。这正是产业协同圈建设的生动实践——通过“双向飞地”等机制创新，北京的前沿研发能力与津冀的产业转化空间被紧密联结，形成“北京创意、津冀转化”的高效协同格局。

　　要素有序流动、优化配置，是都市圈协同发展的核心。《规划》出台以来，三地打破行政壁垒，聚焦人才、资本、技术、数据等关键要素，推出一系列协同举措，让区域发展的“血脉”持续贯通。

　　创新要素加速集聚、高效流转，为京津冀协同发展注入强劲动能。近日，在2026中关村论坛期间举行的投资北京大会上，34个项目集中签约，总金额达619.91亿元，涵盖科技服务、医药健康、集成电路、新能源、新材料等多个前沿领域，旨在补齐产业链短板、布局未来产业赛道。总规模500亿元的国家创业投资引导基金京津冀基金亮相，明确将80%以上的资金投向京津冀区域，专注“投早、投小、投硬科技”，以长期资本陪伴科创企业成长。

　　人才引领驱动，开放合作赋能。“投资北京的‘朋友圈’正在进一步扩大。”北京市投资促进服务中心副主任杨蓓蓓表示，北京已遴选29家全球合作伙伴，设立2个境内招商服务站和5个境外招商服务站。今年还将派出10个招商团，前往中国香港、新加坡、欧洲等重点区域招商。

　　资本精准投向科创一线，人才顺畅服务产业发展，技术与数据跨域高效共享……京津冀协同发展，正体现在这些实实在在的变化中，让区域发展的每一处毛细血管都充满活力。（中国发展改革报社记者 杜壮）