首页 > 委属单位话发改

供暖改革进行时

发布时间:2025/12/24
来源:中国发展改革报社
[ 打印 ]

  当寒潮叩问大地,供暖这件民生实事,一头连着百姓冷暖,一头映着民生担当。从固定日期的“粗放供给”到气象联动的“精准响应”,从单一化石能源的“高碳供暖”到多元清洁的“绿色供热”,从北方严寒地区的“必选项”到南方湿冷区域的“新刚需”,变化的不仅是供暖模式,更是把城市治理的精细变成了千家万户冬日里实实在在的安稳和暖意。

  从“按时供暖”改为“按需供暖”
  我国华北大部分地区现行的“当年11月15日至次年3月15日”的供暖时间标准,形成于20世纪70年代,是参照苏联的标准。这个延续了数十年的固定日期,曾是北方城市居民过冬的“时间坐标”。然而,气候变化具有不确定性:深秋的断崖式降温让居民在严寒中苦等供暖,暮春的“倒春寒”又让停暖后的家庭再度受凉。优化传统固定的供暖日期,逐步建立与气象联动的弹性供暖机制,已成为北方集中供暖模式变革的方向之一。
  近年来,北京“看天供暖”已成常态。如果连续5天该市日平均气温低于5摄氏度,或是遭遇强降雪等极端天气,供暖就有可能提前或延长。
  何时供暖,何时停暖,北京市多个相关部门会根据天气情况进行共同会商。在整个供暖季期间,北京市城市管理委员会、市气象局等多部门进行多次气象会商。其中,供暖季到来前会进行3次气象会商,就何时正式供暖进行研判。供暖季结束前,也同样会进行气象会商,通过研判天气和气温情况决定何时正式停暖。
  通过多维度分析研判,确保供暖时间调整既契合气象条件,又满足民生需求,这一做法在其他集中供暖地区同样适用。
  今年10月份以来,山东德州平原县被连绵阴雨笼罩,平均气温比往年低1.3摄氏度,湿冷加低温让很多居民非常期盼暖气的到来。综合考虑这些情况,当地于11月1日开始提前供暖。
  此外,北方多地已推行“按需供暖”的弹性调整机制。在黑龙江漠河、吉林珲春,因冬季严寒更早、气温更低,今年9月起相继打破常规供暖时间表,提前启动供暖,将温暖送入千家万户。
  从“按时供暖”到“按需供暖”,多地主动跨前一步,放大公共服务的“以人为尺度”,让制度的刚性里流淌更多人文关怀的温度。
  从“高碳化石”转向“多元清洁”
  供暖是冬季能源消耗的“大户”,也是碳排放的重要源头之一。长期以来,我国北方地区集中供暖主要依赖煤炭等化石能源。在“双碳”目标引领下,推动供暖能源从“高碳化石”向“多元清洁”转型,成为供暖改革的重要方向之一。
  业内人士表示,供暖能源转型不是简单的“弃煤换能”,而是要构建一个安全、稳定、高效、环保的多元化能源供给体系,推动供暖方式的绿色变革。
  依托境内秦山核电站这一优势,浙江嘉兴海盐县于2021年底开启核能供暖,今年已进入第5个年头,供暖管道首次铺进“零供暖基础”的居民小区。有居民表示:“自从接入核能供暖后,全屋均匀温暖,每个角落都舒服,现在是一进门就脱外套,彻底告别了‘缩手缩脚’的冬天。”
  海盐县核能供暖怎么收费?中国发展改革报社记者了解到,按每平方米30元计算,面积100平方米的房子一个供暖季只需交3000元,即可享受每天24小时不间断的恒温暖意,价格优于天然气供暖,且供热更稳定。
  在平原县,今年供暖也有新变化,供暖工程进行了提升改造。平原县地热资源丰富,为降低能耗、实现高质量发展,今年首次启用清洁热源替代项目,从地下抽取58~60摄氏度的地热水,借助它的热量来供暖。
  记者注意到,平原县启动地热清洁能源替代工程后,在成本方面,较传统的燃煤供暖更节省,没有给地方财政造成更大压力,是可持续的供暖方式。
  各地多元化用能的创新场景徐徐展开,国家层面也给予政策支撑。近期,国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》,提出“积极探索地热能、风光、生物质及传统化石能源多热源互补高效利用,推动新能源供暖与既有供暖系统有机融合”。
  守护千家万户的暖意与万里苍穹的湛蓝,是同一场奔赴。
  从“燃煤取暖”到“多元清洁供暖”的转变,不仅改善了空气质量,降低了碳排放强度,更推动了能源结构的优化升级。供暖能源的多元化转型,正成为我国实现“双碳”目标的重要抓手,为绿色低碳发展注入强劲动力。
  从“集中供暖”迈向“多路径探索”
  冬日里又潮又冷的“魔法攻击”,让南方人十分羡慕在家能穿薄衫的北方人。随着冬季来临,供暖话题随之升温。
  业内人士表示,南方地区供暖需求不能简单地用“需要”或“不需要”来判断,关键是要找到符合南方实际情况的供暖模式。南方地区与北方地区在气候条件、建筑保温水平、能源资源禀赋等方面存在较大差异,不能照搬北方集中供暖的模式,而应探索适合南方特点的“分散式、低能耗、清洁化”供暖路径。
  在我国南方,近年来为满足群众个性化取暖需求,一些城市小区也在探索实行集中供暖。
  记者了解到,截至目前,海盐县已累计完成70万平方米核能供热市场开发,供热范围从居民小区逐步拓展至公共建筑、办公楼宇、商务酒店及工业企业等多个领域,近4000户居民享受到集中供暖带来的舒适便利。接下来,当地还将根据居民和城市需求,谋划扩大核能集中供暖范围。
  在安徽合肥,滨湖科学城成功构建以地源热泵为核心、多能互补的清洁供能体系,目前三号能源站已顺利建成。滨湖科学城区域能源站项目自2019年投运以来,已服务6个公共建筑用户以及多个居民小区,供能面积超213万平方米,年节约标煤6.5万吨,减排二氧化碳16.9万吨。该项目荣获“引领城市能源高质量发展·清洁高效供能项目100强”华东区第一,入选国家能源局发布的《全国可再生能源供暖典型案例汇编》。
  在政策引导和市场需求的双重推动下,南方地区供暖试点不断扩大,供暖模式日益多样化。
  从北方城市到南方地区,我国供暖范围正不断拓展,城乡统筹供暖格局逐步形成。这种拓展不仅是地理空间上的延伸,更是民生保障的全面覆盖,体现了“以人民为中心”的发展思想,推动了城乡公共服务均等化。(中国发展改革报社记者 张海莺)
附件:

排行榜