未来产业是由前沿科技创新驱动，当前处于萌芽期或产业化初期，具备成长为先导产业和支柱产业的巨大发展潜力，对未来经济社会发展具有重大引领和带动作用的前瞻性新兴产业。2020 年以来，习近平总书记多次强调超前布局未来产业。党的二十届四中全会提出，培育壮大新兴产业和未来产业。这是抢占国际科技产业竞争制高点、把握未来发展主动权的迫切需要，是推动新旧产业接续转换、构建现代化产业体系的应有之义，更是打造经济发展新增量、推动经济高质量发展的必由之路。

　　一、我国推进未来产业发展的基础条件

　　（一）政策支持与体制优势明显

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》对未来产业发展作了较为细化的谋划。科技部支持国家高新区联合国家大学科技园建设未来产业科技园、未来产业技术研究院，打造未来产业科技创新和孵化高地。教育部支持设立了12所未来技术学院，积极打造引领未来科技发展、培养科技领军人才的教学科研高地。工业和信息化部等七部委印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展；工业和信息化部等四部门出台《新产业标准化领航工程实施方案》，围绕脑机接口等九大领域开展标准研制。2024年政府工作报告提出，制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。2025年《政府工作报告》提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出前瞻布局未来产业。很多地方积极布局未来产业，通过提前谋划和深耕细作，积极抢占未来产业发展先机。

　　（二）前沿重大科技成果不断涌现

　　前沿技术是未来产业的发源地。我国拥有众多的高校、科研机构、科学家及高水平科研设施，在研发投入经费、研发强度、PCT专利申请量、创新指数等方面世界领先，在部分前沿技术领域与发达国家处于同一起跑线或形成局部“领跑”优势。强大科创能力将催生一系列前沿技术及颠覆性成果。2012—2024年，我国全社会研究与试验发展(R&D)经费总量从1.03万亿元增加到3.61万亿元；“十四五”时期，我国高水平国际期刊论文数量和PCT专利申请量连续5年世界第一；国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。载人航天、探月工程、深海工程等战略高技术领域迎来新跨越，量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果。量子通信领域，全球52.3%的量子通信技术专利申请来自中国（2023年），成功构建300公里级全连接量子直接通信网络并完成模块级量子通信设备搭载火箭的发射与回收验收。具身智能领域，根据《人形机器人技术专利分析报告》，截至2023年5月，中国人形机器人技术专利累计申请总量为6618件，排名全球第一。此外，我国在全球范围内率先实现了人形机器人的规模化量产和商业化落地。

　　（三）超大规模市场为前沿技术产业化提供丰富的早期应用场景

　　我国人均GDP在2024年超过1.34万美元。14亿人口和全球规模最大的中等收入群体形成庞大的消费需求，使我国成为世界上成长性最好的消费市场之一。居民消费占GDP比重、户籍人口城镇化率、汽车住房消费人均水平与领先国家有较大差距，未来增长空间巨大。目前，我国已超越美国成为全球最大的消费电子、新能源汽车和可再生能源市场，药品和医疗器械市场规模居全球第二。消费者对新产品接受程度高，超大规模市场对新一轮科技革命和产业变革的牵引带动作用明显。

　　（四）人口红利正在转变为人才红利

　　我国科技人力资源数量居世界第一，根据媒体公开报道，截至2025年9月，全国技能人才总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。2024年，我国高等教育在校学生总规模4846万人，理工科毕业生超500万人，数量远超其他国家。《全球高层次科技人才态势报告》显示，中国顶尖科学家人数从2020年的1.88万人跃升至2024年的3.25万人，全球占比达28%。人工智能、生物技术、纳米材料等前沿领域的华裔科学家和专家人数众多，拥有一支庞大的产业技术工人队伍，可为前沿技术突破和产业化发展提供强大人才支撑。

　　（五）强大的制造能力和产业配套夯实前沿技术产业化基础

　　未来产业的原型产品在生产过程中需要科研设备、配套技术、检测仪器、生产设备、生产模具等多工具的协同。未来产业规模化生产阶段需要配套企业为其提供大量的零部件、生产设备、原材料、检测设备等。我国拥有全球最完整的产业体系，包括41个工业大类、207个中类、666个小类，涵盖劳动密集型、资本密集型、知识密集型、技术密集型等产业类型，从一根针到航母都可以制造，是全球拥有联合国产业分类中所列全部制造业门类的国家，具有强大的制造能力和完善的配套能力，生产效率高，竞争优势强，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，能够加速前沿技术从创意到产品的产业化过程。

　　二、“十五五”时期未来产业发展重点

　　（一）量子科技

　　量子科技是基于量子力学原理，利用量子相干、量子纠缠和量子并行等特性，进行全新的计算、编码和信息处理的产业，涵盖量子计算、量子通信、量子测量三大领域。产业链上游包括量子芯片、量子晶体管、光子探测器、量子存储器、量子效应器件等核心元器件。产业链中游包括量子计算机、量子通信设备、量子精密测量设备、量子技术控制系统等各种软硬件。产业链下游包括机器学习、大数据、保密通信、人工智能、无人驾驶、地下勘测、空中管制等诸多行业应用，可以运用于量子计算，优化金融领域投资组合，提升风险分析效率，也可以运用于量子通信，提升高安全性通信，还可以运用在量子精密测量，用于导航定位，提高定位精度和稳定性。

　　（二）生物制造

　　生物制造是一种利用生物系统、细胞和酶等生物技术进行产品生产的产业，它结合了生物技术、工程和化学技术，通过合成生物学、基因工程和细胞培养等手段生产商品，能够做到并行生产，能源消耗低，节约土地空间，具有高效、安全和可持续等优势。随着基因编辑技术、自动化生物制造平台技术的进步和成本的降低，生物制造在医药、化工、农业、材料和能源等领域正逐步替代传统生产方式，并占据越来越重要的地位，为我国绿色发展和产业升级提供新的动力。

　　（三）氢能和核聚变能

　　氢是宇宙中分布最广泛的物质，也是重要的可使用清洁能源。氢的特点是重量轻、气态下导热性极好、燃烧性能好、利用形式多等，是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一，被认为是21世纪最有发展潜力的能源。我国在氢气产量上有着显著优势，自从国家规划将氢能技术纳入重点发展领域以来，我国已在部分氢能技术领域取得一定成就，但仍需在氢能制备、储运、应用等环节进行重点突破。核聚变能更是颠覆性的高效能源，必须掌握核聚变能关键技术，提升核聚变能利用技术经济性，加快核聚变能开发应用进程，推动研发设计、生产制造、产业培育，以科学创新力、工程引领力、产业集群力共同推进核聚变工业体系建设，率先实现人类核聚变能源梦想。

　　（四）脑机接口

　　脑机接口是指在人或动物大脑与外部设备之间创建的直接连接，实现脑与设备的信息交换。2023年，科学家们开发了可以将神经信号转化为接近正常对话速度的语句的脑机接口。全球首例非人灵长类动物介入式脑机接口试验在北京获得成功，促进了介入式脑机接口从实验室前瞻性研究向临床应用的迈进。随着脑科学、人工智能、材料学的发展和脑机接口技术的不断进步，脑机接口将在提高患者生活质量、促进个性化和精准化医疗方面发挥重要作用。需要加快大脑神经网络分析、认知机制计算模拟、类脑智能算法创新和类脑智能技术等底层技术研发，推动新型无创脑机接口技术、柔性脑机接口、支持在线学习的类脑芯片架构等技术应用，加速发展帕金森病、阿尔茨海默病等脑疾病、运动功能重建等治疗领域。

　　（五）具身智能

　　具身智能是一个涉及人工智能、认知科学和机器人学的概念，是指将人工智能融入机器人等物理实体，赋予它们感知、学习和与环境动态交互的能力。虽然具身智能面临算法、数据、软硬件结合等挑战，但其在复杂物理环境中的灵活性和适应性使其成为人工智能发展的新方向。未来具身智能将加速规模化商业应用，实现“一脑多形”和“一机多用”，适应多样化的场景需求，并有望在医疗、教育、军事等领域实现突破，推动科技发展进入与物理世界深度融合的新阶段。

　　（六）第六代移动通信

　　第六代移动通信的核心在于构建空天地海一体化的全域覆盖网络，实现通信、感知、计算、人工智能的深度融合。相较于第五代移动通信，第六代移动通信在关键性能指标上实现量级跃升，被视为颠覆性技术底座，其应用场景覆盖交通、制造、能源、城市治理等领域，潜在市场规模将突破10万亿元。

　　三、推动未来产业发展的现实路径与举措建议

　　未来产业发展需要基础科学的持续研究、高能级的科研设施及长周期的资金、人才投入。“强化原始创新—加速技术孵化—早期市场培育—产业化—产业集群”已逐步成为未来产业培育共识。要遵循未来产业发展规律，把握未来产业发展的关键因素，加快颠覆性技术突破，推动未来产业蓄势发力、茁壮成长，未来十年再造一个中国高技术产业。

　　（一）加快颠覆性技术突破

　　颠覆性技术的产生不是孤立现象，它离不开基础研究；离不开专业人才十年如一日的坚守和投入；离不开对知识产权、财产权的保护；离不开灵感和想象力等不断涌现的创新土壤和制度环境，以及包容创新、鼓励冒险、宽容失败的社会环境和评价体系等。因此，建议实施未来科技突破工程，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，打造成为未来技术策源地。

　　（二）强化未来产业发展资金支持

　　资本是未来产业成长过程中的重要“天使之手”。未来产业从原始技术创新到产业化的过程不确定性高、周期长、投资大，需要有眼光独到的天使资本、专业敬业的创业资本、耐心专注的长期资本等多种来源资金的持续接力支持。因此，资本存量、资本市场、创业投资的发展和活跃程度是衡量未来产业能否快速催生和发展的重要指标。要构建多元投入机制，探索设立面向未来产业发展的研究基金和研发计划，建设未来产业“加速器”，鼓励科研人员自由探索产出原创性、颠覆性成果。适应未来产业发展需求和成长规律，推动国家创业投资引导基金尽快落地，吸引带动地方、社会资本通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，建立符合科技创新规律的容错评价机制，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关。拓宽科创板、创业板、北交所等融资渠道，推动未来产业发展。

　　（三）培育未来产业发展早期市场

　　未来产业的发展有赖于市场的繁荣。潜在的市场规模和早期市场培育是推动未来产业发展的又一关键因素。在早期市场培育方面，政府的远见卓识、宏观决策和积极推动必不可少。美国的“阿波罗计划”，由国家推动形成大科学项目，促进航天产业加快发展，带动了地月空间开发、空间制药、太空旅游等新产业新业态。我国在战略性新兴产业培育过程中也采取了“十城千辆”“十城万盏”等早期市场培育策略，推动新能源汽车等新兴产业快速发展。未来产业发展需要场景创新和场景驱动，通过实施未来产业跨界融合示范工程，强化应用场景建设和新型基础设施建设，为前沿技术转化提供早期市场并加快产业化应用迭代。

　　（四）加强未来产业发展人才支撑

　　未来产业、未来科技的竞争关键是人才。党的二十大报告提到的大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等，对于未来产业发展都非常重要。要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展，在高校和科研机构加强未来产业相关学科专业建设，设立跨学科人才培养项目，推动量子物理、计算机科学、类脑智能等多学科交叉专业发展，培养复合型人才。与此同时，未来产业作为风险比较高、不确定性大的产业，需要一批具有前瞻眼光、把握未来需求、熟悉技术变革趋势、洞悉商业机会并且能够将相关产业要素进行整合推动未来产业产品和服务商业化的企业家人才。要努力造就适应未来企业家成长的沃土，推动一批未来产业企业家在市场竞争中快速成长。

　　（五）推动未来产业发展组织模式创新

　　产业组织模式创新是推动未来产业发展的重要路径。由于未来产业发展具有前沿性、颠覆性、融合性的特征，孕育着巨大的发展潜力和颠覆既有产业的力量，因此其培育发展很难按照现有路径开展，需要设立未来产业先导区，以科技型企业培育和产业生态建设为牵引，集合产学研多方力量，科技、教育、产业、金融等多部门参与，推动制造与服务全链条创新，并在公私共建、多元投资、市场化运营、软硬结合、场景创新等方面探索模式创新。支持建立产学研合作信息服务平台，整合高校、科研机构与企业的科研成果、技术需求、人才资源等信息，促进各方精准对接。出台政策鼓励高校和科研机构与企业建立长期稳定的合作关系，对产学研合作项目给予资金支持与税收优惠。促进制造业与服务业深度融合发展，推动科技与商业模式协同创新。

　　（作者：习近平经济思想研究中心副主任、研究员 盛朝迅；本文发表于《新经济导刊》2025年第10期）