建设儿童友好城市，是列入“十四五”规划《纲要》的重大工程。“十四五”即将收官，我国儿童友好城市建设得如何？

　　日前，国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家发展改革委社会发展司在广东省东莞市共同举办儿童友好城市建设交流培训班。中国发展改革报社记者从会上获悉，5年里，我国先后分4批次将116个城市纳入试点建设范围，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，其中城区常住人口超过500万人的超大特大城市占到了28个、超过100万人的大城市达到了89个，惠及超过1.1亿名城乡儿童。

　　本次培训由国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室、住房和城乡建设部、教育部、公安部、国家卫生健康委等部门有关同志作政策解读，有关单位专家进行理论辅导，参训学员分组赴有关企业、街道社区等现场观摩学习，儿童友好建设成效突出的城市作交流发言。对来自全国各地的发展改革部门、妇儿工委办公室和相关城市政府有关负责人进行了培训。

　　“‘十四五’儿童友好城市建设任务虽已全面完成，但儿童友好作为全社会的共同事业，只有进行时、没有完成时。”国家发展改革委社会发展司副司长陈俊与会表示，举办2025年儿童友好城市建设交流培训班，共同学习领会习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述精神，总结“十四五”以来儿童友好城市建设进展成效经验，研究探讨更高水平推进儿童友好建设的思路举措，这是贯彻落实党的二十届四中全会精神、促进儿童优先发展的实际行动，是在“十四五”收官、“十五五”开局这一关键时间节点举办的一次非常及时的培训，很有必要。

　　“经过5年左右的实践，保障儿童优先已经逐步成为制定社会政策、完善公共服务的重要原则。各地积极将儿童友好建设纳入党委、政府重要议事日程、政府工作报告和民生实事清单，构建了政府统筹、部门协同、多元参与的工作格局。”陈俊表示。

　　比如，山东、江苏、浙江、河南等省多个城市出台儿童友好城市建设促进条例或相关决议；苏州市连续4年在政府工作报告中提出“全域化推进儿童友好城市建设”，将儿童友好要求纳入市政建筑工程设计施工图审查；上海市在政府为民办实事清单中单列“儿童友好”专项。东莞市探索在城市发展规划编制、政策起草、建设项目报审流程中分类嵌入儿童影响评价环节，在开展与儿童成长密切相关的公共服务设施、街区公园等公共活动空间等项目建设中，充分听取儿童及其监护人意见。

　　陈俊表示，面向“十五五”，我们要乘势而上，总结推广试点取得的改革经验，推动儿童友好由阶段性的“城市建试点”转向常态化的“全面建机制”，在全社会推进儿童友好建设。

　　“儿童友好带动了城市发展升级，各试点城市坚持党委领导、政府统筹、多方协同，把儿童友好城市建设纳入经济社会发展总体规划，将儿童友好要求融入国土空间城市功能结构整体布局，推动出台地方性法规，制定儿童友好城市管理办法实施方案。”国务院妇儿工委办公室副主任王秀江表示。

　　各地打造儿童友好街区、社区、学校、医院、公园，延伸打造儿童友好出行系统、安全通行路径等。儿童友好呈现出多元的形态，逐步融入了城市建设的各个角落，成为了一张亮丽的名片，为城市的高质量发展增添了厚实的底色。

　　“‘十五五’期间，儿童友好在全面推进上下更大功夫。要坚持城乡全面推进，将试点经验推广到更多城市，更多考虑乡村儿童的需求等制定规划，出台政策资源配置等方面向乡村倾斜，逐步实现乡村儿童发展条件的全面提升。”王秀江表示，同时，要坚持打通领域，全面推进，围绕儿童友好目标，进一步完善工作机制，强化各领域的政策统筹，增强各方面资源力量的集约，让儿童友好拓展到更多领域，深化到儿童成长的各个方面。

　　在东莞，儿童友好不再是一个抽象的概念，而是融入城市肌理的温暖实践。从企业责任到医疗关怀，从社区营造到教育创新，从艺术滋养到科学启蒙——东莞这座用钢筋水泥铸成的“世界工厂”正以系统性的“友好生态”，为孩子们搭建起一座成长的理想城。在培训间隙，与会者来到东莞企业、医院和学校参观，不时地发出赞叹。

　　走进徐福记的“零食王国”，孩子们在缤纷乐园中体验食品制作的乐趣，安全与趣味在这里巧妙融合。这家深耕儿童食品领域多年的企业，拓展儿童友好空间，创设互动研学体验，“零食王国”“熊博士缤纷乐园”及安全体验馆等现代化车间及设施，成为深受欢迎的儿童实践教育基地。

　　不远处，东莞市儿童医院以温暖的浅色调营造出轻松氛围。全国罕有采用全通透设计的门诊大堂，院内采用“人车分流”管理，配备长颈鹿广场、儿童游乐场、运动场与儿童绘本馆；门诊设爱心妈妈小屋，儿童雾化室配备动画片播放，设立亲子卫生间。服务上，践行“温暖救护，简约诊疗”理念，秉持“不滥打针吃药，是对孩子最好的关爱”。这里不像一所医院，更像是一个温暖的港湾，用专业与温情守护每一个稚嫩的生命。

　　教育，是面向未来的奠基工程。松山湖北区学校重视科创教育，设有13间科学功能室及1500多平方米的人工智能中心，开发1~9年级人工智能系列课程，构建“知、行、思、趣、雅”科学课程体系，聘请院士任科技副校长，推行“科普430”计划，开设40多门科学社团课，设“北区科普”视频号展示学生成果。学校构建积极心理导向心育模式，配有7名心理老师，建立“校—年级—班级”三级防护机制，实行“三查三清、一生一档”，开设“自由岛”项目，还在学校里开设中医课程，润物细无声进行文化的浸润。

　　不远处，悠兰里艺术街区以“科技+人文”打造亲子目的地，数学探索馆、钟书阁、根数博物馆成为孩子们周末流连的“第二课堂”。

　　最令人惊叹的，是科学与童趣的深度碰撞。在中国散裂中子源，青年博士们用生动讲解为孩子们揭开大科学装置的神秘面纱；而与之呼应的“中子乐园”，更将高深物理转化为可触摸的游乐体验——滑梯模拟粒子加速，碰碰球演绎质子打靶，孩子们在嬉戏中悄然种下科学的种子。

　　东莞这座以制造闻名的城市，如今用最柔软的笔触，描绘着最具未来感的图景：在这里，每一个孩子都被珍视，每一次成长都被温柔以待。

　　“东莞打通部门职责壁垒，通过顶层设计系统重构，将儿童友好从倡议性理念提升为全局性、制度化的城市战略。”广东省东莞市妇联党组书记、主席林岚表示，东莞将儿童友好城市建设纳入该市“十四五”规划、党代会及政府工作报告，成为“城市体检”的工作内容。制定出台“2610N”系列政策（实施方案和三年行动计划2个文件、6大友好、10大行动、N个指引），形成目标清晰、路径明确的行动体系。建设以来，公开发布20多项儿童友好空间、医院、公园、商圈、学校等政策指引，精准关联儿童生活状况和城市资源分配。

　　另外，值得一提的是，东莞将“儿童影响评价”作为决策过程中的“硬约束”，从源头上确保儿童权益在各类公共政策中得到优先考量。

　　在儿童友好城市建设从理念走向实践的过程中，如何让“友好”真正落地生根？在半天的经验交流中，东莞、北京市朝阳区、哈尔滨、昆山、宁波、济南、武汉、长沙、重庆市渝中区和西宁等城市的代表进行了经验分享。

　　作为北京市人口最多、国际化程度最高的城区之一，朝阳区在有限的城市空间中，通过机制创新、空间改造和品牌培育，探索出具有超大城市中心区特色的儿童友好建设路径。

　　“面对建成区超90%的空间制约，朝阳区创新工作机制，打破部门壁垒，将儿童友好纳入全区43个街乡的详细规划编制，规划编制需征求妇联意见和建议。如安贞街道在进行城市更新过程中，50%的区域都进行了适儿化的改造。”北京市朝阳区妇联党组书记、主席陆黎丽介绍。

　　在空间营造上，朝阳区巧妙利用城市更新契机，将地下涵洞、废弃空间改造为科技艺术街区；推动政企社共建，打造望京小街等国际化儿童友好地标；更将文旅、卫健等委办局的闲置空间转化为“育梦空间”和托育综合服务中心，实现资源高效利用。

　　最具特色的是朝阳区妇联与区政协打造的“朝娃说”儿童观察团项目，形成了常态化的儿童参与机制，通过“大手拉小手”“自下而上申报+政协委员跟进+议案落地”，让儿童提出的建议真正影响城市决策。同时，“朝阳小河长”坚持九年，形成代际传承的志愿服务品牌。

　　“在实践中发现，通过做小孩的工作，能够最大程度去强化家庭家教家风，促进基层社会治理机制的长效化。”陆黎丽表示。

　　“我们通过一个个摸得着的项目、看得见的举措，感受得到的服务，全力打造安全趣味平等包容创新的儿童成长环境。”江苏省昆山市发展改革委副主任孟雷军在交流会上介绍，昆山市通过打造“昆小薇”行动这个长期推进的城市更新核心项目，从老城区口袋公园的零星建设，到“昆小薇”系统化推进，将城市中的“灰空间”“旧空间”和“呆空间”进行创造性转化。其中，“点亮灰空间”颇具代表性——将立交桥下、建筑周边等长期闲置的“城市伤疤”，通过适度改造、增设设施，转变为儿童活动场地，实现“管起来不如用起来”的治理智慧。

　　在老旧小区更新中，“昆小薇”巧妙地将儿童需求作为共识突破口。一个在两个小区中间曾杂草丛生的闲置地块，居民经常在这里倒垃圾，在提出改建为儿童滑板公园后，获得了两个小区居民99%以上的支持率，印证了“孩子的需求就是全社会的共同需求”。

　　更值得关注的是其“早走一步，少走好几步”的前瞻理念。在新城建设初期即介入儿童友好规划，避免后期重复改造。同时，通过色彩和功能再造，将学校周边单调的“呆空间”变为孩子们释放天性的引力场。

　　目前，昆山已建成400多个“昆小薇”点位，形成了从点到线、从线到面的全域儿童友好空间网络。2022年，“昆小薇”成功注册商标，实现了从政府推动到社会自觉参与的转变——孩子们视其为专属天地，家长主动配合，部门协同支持，财政优先保障。

　　孟雷军强调，儿童友好建设要“从细微处入手”“带着情感去做”“持之以恒推进”，更要“动员全社会共同参与”。目前，昆山有100多家产业园区和3万家企业，现在有很多的园区和企业主动融入儿童友好建设行列。

　　而在山东济南的实践中，数字技术成为推动儿童友好城市建设的新引擎。济南连续举办全国性儿童友好数字大会，制定出台城市儿童优化数字化建设方案，成立儿童友好数字产业联盟，持续打造儿童友好数字示范区，动态发布儿童友好数字应用场景，从顶层设计到产业落地，济南以数字之力，让儿童友好从理念变为实景。

　　山东省济南市妇联党组书记、主席田迎介绍，济南通过数字化设施的配套和数字产品的嵌套，让孩子们无论身处校园、社区，还是走进公园运动场和科技馆，都能感受到智慧安全便利，以及蕴含其中的尊重和友好，两年来共推出3批共30多个儿童友好数字场景和15个儿童友好数字应用成果。比如，济南市护理学院推出儿童孤独症“星桥智筛”系统，为早期干预提供精准支持。（中国发展改革报社记者 程晖）