一、充分认识做好新时代新征程价格工作的重要意义

　　价格工作关系国计民生，一头连着宏观经济，一头连着千家万户，事关经济平稳发展、市场高效运行、民生福祉改善、社会和谐稳定。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想立足我国国情，从社会主要矛盾变化出发，对我国价格工作提出了一系列新思想、新观点、新论断，丰富发展了马克思主义价格理论，系统回答了新时代价格形势怎么看、价格工作怎么干等一系列重大问题，为做好新时代新征程价格工作提供了科学指南和根本遵循。

　　（一）价格是反映供求关系的信号

　　2016年12月，在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“以市场定价、价补分离为取向，以确保口粮绝对安全、防止谷贱伤农为底线，分类完善改革方案，释放反映供求关系的价格信号”。价值决定价格、价格围绕价值波动、价格与市场供求相互影响，是马克思主义的基本观点。马克思和恩格斯指出，“如果供求决定市场价格，那么另一方面，市场价格，而在进一步分析下，也就是市场价值，又决定供求。就需求来说，那是很清楚的，因为需求按照和价格相反的方向变动，如果价格跌落，需求就增加，反之，价格提高，需求就减少。而就供给来说，情况也是这样。”他们还认为，“如果供求调节市场价格，或者确切地说，调节市场价格同市场价值的偏离，那么另一方面，市场价值调节供求关系，或者说，调节一个中心，供求的变动使市场价格围绕这个中心发生波动。”根据马克思主义政治经济学的基本原理，价格总水平既是市场供给和需求共同作用的结果，又深刻影响着供给和需求的扩张或收缩。习近平总书记强调“释放反映供求关系的价格信号”，正是把握了价格与供求相互作用的科学原理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注价格总水平及其背后的市场供给需求变化，深刻把握我国经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，在稳住经济基本盘的同时保持了物价平稳运行。作为宏观调控的重要目标之一，物价稳定有利于合理引导市场预期，促进供给和需求均衡发展。

　　（二）价格是资源配置效率的“牛鼻子”

　　2006年2月，在担任浙江省委书记期间，习近平同志指出，“价格是市场经济条件下资源配置效率的‘牛鼻子’，抓住了它，就抓住了矛盾的主要方面”。在市场经济条件下，经济资源在社会上的流动与变化，主要由市场价格来调节。价格会释放重要信号，及时反映出商品和服务的相对稀缺性，向生产者和消费者传递供求信息、引导其做出决策，进而对商品和服务的供求状况产生影响。在价格机制的引导下，资源在行业内不同企业之间、不同行业之间乃至国际国内市场之间进行动态分配，社会生产和需要相互匹配、市场供给和需求趋向均衡，经济运行效率不断提高，最终使资源配置达到最优状态。正如马克思所讲：“竞争，同供求比例的变动相适应的市场价格的波动，总是力图把耗费在每一种商品上的劳动的总量归结到这个标准上来。”同时，价格作为一种竞争工具，促使资源流向符合市场需要的行业和效率较高的企业，推动着企业不断创新、改进技术、提高效率，以更好满足市场需求，进而促进社会生产力的发展。通过价格信号及其竞争机制引导资源配置，使经济活动遵循价值规律的要求，有利于资源的充分高效利用和经济的供需动态平衡。

　　（三）价格连着老百姓

　　2016年5月，在黑龙江考察调研时，习近平总书记强调，“价格一头连着老百姓，要做好农业的精准补贴工作，把去库存、补短板有机结合起来”。稳物价对保民生具有重要影响。以“米袋子”“菜篮子”“果盘子”和水电气暖为代表的重要民生商品看似平常，却与人民群众切身利益息息相关。这些商品的需求弹性小、影响范围大、社会关注度高，其价格波动直接影响到老百姓的基本生活，事关民心向背和社会稳定。特别是对低收入群体来说，重要民生商品的价格波动深刻影响到他们的安危冷暖。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，促进重要民生商品保供稳价、形成物价与民生的良性互动，成为提高人民生活品质、满足美好生活新期待的内在要求。

　　二、深刻把握做好新时代新征程价格工作的重要原则

　　价格作为反映社会总供求状况的“晴雨表”、引导市场资源流向的“指挥棒”、度量民生冷暖的“温度计”，深刻影响着经济社会发展的方方面面。做好新时代新征程价格工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想。从习近平总书记的重要论述中，我们体会，应重点把握好以下几个原则。

　　（一）坚持党的领导

　　习近平总书记指出，“党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇”。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。只有坚持和加强中国共产党的领导，才能保证我国价格工作沿着正确的方向发展。这就要求我们始终坚持党对价格工作的全面领导，深刻领会党中央战略意图，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，增强抓落实的主动性和自觉性，不断提高执行水平，结合实际创造性抓好价格工作。

　　2013年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开”。2018年2月，习近平总书记在党的十九届三中全会第二次全体会议上指出，“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”。2023年5月，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时指出，“经济建设是党的中心工作，加强党对经济工作的领导，是加强党的全面领导的题中应有之义”。习近平经济思想坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，强调把党的全面领导深入贯彻到经济工作的全过程各领域。新时代新征程上，我们要始终坚持党的领导，认真学习党的路线、方针、政策，胸怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析价格问题，从讲政治的高度思考和推进价格工作，把党对价格工作的领导落实落细。

　　（二）坚持人民至上

　　习近平总书记指出，“江山就是人民、人民就是江山”。做好价格工作，保持民生价格基本稳定，表面上是生产问题、经济问题，本质上是社会问题、政治问题，直接关系人民幸福和社会和谐稳定的大局。这就要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，紧扣我国社会主要矛盾变化，将为人民服务的宗旨意识落实到价格工作中。特别是要提升价格调控能力和水平，完善突发应急调控机制，防止价格大起大落，避免物价波动对民生的损害，有力保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。

　　2013年7月，习近平总书记在中央政治局会议上强调，“稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响”。2020年3月，习近平总书记在湖北省考察时指出，“要充分考虑群众基本生活需求，密切监测市场供需和价格动态，保障米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品供应”。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“要健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险‘三位一体’的政策体系，完善农资保供稳价应对机制，稳定农民预期、降低生产风险”。习近平经济思想坚持把人民利益作为做好价格工作的出发点和落脚点，把人民是否满意作为衡量价格工作的标尺，始终紧扣社会主要矛盾变化，把握人民群众新期待新要求，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重在发展中保障和改善民生。新时代新征程上，我们要始终坚持人民至上，站稳人民立场，把握人民愿望，把人民放在心中最高位置，着力解决社会反映强烈的价格问题，注重保障低收入群体的切身利益，不断推动价格工作取得新进展。

　　（三）坚持改革引领

　　习近平总书记强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”。做好价格工作，加快推进重点领域价格改革，不断完善大宗商品、重要民生商品价格调控机制，有利于激发市场主体活力、优化资源配置、促进产业结构升级，为宏观经济平稳运行提供新的动力。这就要求我们始终聚焦当前经济社会发展的深层次矛盾问题，坚持把改革作为“关键一招”，以改革引领全局、应对变局、开拓新局，密切关注物价变化，持续保障有效供给，积极稳妥推进价格改革，引导市场资源向有利于发展新质生产力的领域和环节集聚。

　　2013年4月，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上强调，“加大改革攻坚力度”“完善资源性产品价格形成机制”。2015年9月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议时指出，“要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系”。2021年5月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时指出，“要建立灵敏有度的价格动态调整机制，明确调价的启动条件和约束条件。要搞好价格监测评估和监督检查，确保价格机制稳定运行”。2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预”。习近平经济思想把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕重点领域、重点行业、重点区域等，推进创造性、引领性改革。新时代新征程上，我们要始终坚持改革引领，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，充分调动各方面推进价格改革的积极性、主动性、创造性，激发市场活力，增强内生动力，不断依靠全面深化改革打开价格工作新局面。

　　（四）坚持系统观念

　　习近平总书记强调，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。价格变化涉及产业链供应链全链条，关乎经济运行的方方面面。生产、流通、分配、消费等任何一个环节出问题，都可能会引起价格的异常波动。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，只有从系统观念出发加以谋划和解决，才能全面协调推动价格工作。这就要求我们坚持和运用系统观念，全面考量、协调推进，将稳物价放在经济社会发展大局中作通盘考虑，推动产业链供应链顺畅运行和市场供需有效对接，以供应稳保障价格稳、以价格稳促进供应稳。

　　2015年9月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上强调，“要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益，协调好经济效率和社会公平、环境保护的关系”。2020年4月，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上指出，“要抓好春季农业生产，加强粮食市场价格监测和监管，继续做好猪肉、果蔬等副食品生产流通组织，保障市场供应和价格基本稳定”。2021年2月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议时指出，“紧紧围绕畅通生产、流通、消费等多个环节，发挥政府、市场、社会等作用，运用经济、法律、行政等多种手段，提升价格调控能力和水平”。习近平经济思想坚持用系统观念审时度势、谋划布局，强调要提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡。新时代新征程上，我们要始终坚持系统观念，运用系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，运用辩证法，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，协同推进价格调控、规制、监管等各项工作取得积极进展。

　　（五）坚持国际视野

　　习近平总书记强调，“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题”。当前，世界进入新的动荡变革期，国际形势瞬息万变，大宗商品价格波动频繁。我国作为全球最重要的大宗商品消费市场之一，物价水平乃至经济整体的发展都会受到国际上价格波动的影响。这就要求我们树立国际视野，一方面密切关注全球价格形势，及时有效应对可能对我国物价总水平持续平稳运行带来的影响；另一方面积极参与全球经济治理，充分利用好国内国际两个市场两种资源，推动国内国际双循环相互促进，为维护世界市场价格稳定贡献中国智慧、中国方案。

　　2014年11月，习近平主席在出席二十国集团领导人第九次峰会时指出，“二十国集团必须从完善全球经济治理的战略高度，建设能源合作伙伴关系，培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场，共同维护能源价格和市场稳定，提高能效，制定和完善全球能源治理原则，形成消费国、生产国、过境国平等协商、共同发展的合作新格局”。2022年11月，习近平主席在出席二十国集团领导人第十七次峰会时指出，“粮食、能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战。当前危机根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。解决之道在于加强市场监管合作，构建大宗商品合作伙伴关系，建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链，稳定市场价格”。习近平经济思想深刻把握国际形势变化，对新的历史条件下世界市场的特征和发展趋势作出了全新概括，强调通过合作发展、开放发展、共享发展来解决当前存在的严重的全球发展不充分和不平衡问题，展现岀强大的理论创新活力，为引导经济全球化健康发展提供了思想遵循和行动依据。新时代新征程上，我们要始终坚持国际视野，坚持合作共赢的理念，以各国共同利益为重，保障内外价格均衡运行，为国际市场价格稳定注入更多正能量。

　　三、扎实推动做好新时代新征程价格工作的重点任务

　　在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我们要坚持以习近平经济思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持价格总水平基本稳定，扎实推进重点领域价格改革，做好重要民生商品保供稳价工作，共同维护国际大宗商品价格稳定，为中国经济和中国式现代化行稳致远提供支撑保障。

　　（一）保持价格总水平基本稳定

　　注重系统性、整体性、协同性是做好价格工作的重要方法。只有加强顶层设计、整体谋划，才能使各项举措相互配合、相互促进、相得益彰。习近平总书记强调，“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。

　　迈上新征程，保持价格总水平基本稳定，一要密切跟踪价格总水平变化。依托大数据、云计算、移动互联网等技术，加强对国际国内市场价格变化的跟踪监测和分析研判，完善价格监测预测预警制度，采取前瞻性措施应对可能出现的价格异常波动。深化与行业协会、市场机构合作，提升分析预测科学性。二要加强价格监管力度。密切关注潜在性、苗头性、倾向性问题，提前预估可能影响市场秩序的潜在风险，切实加大价格监管力度。严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法行为，坚决遏制过度投机炒作。三要强化预期管理。完善预期管理制度，丰富预期管理手段，通过解读市场基本面的积极变化、政府保供稳价举措等，及时引导舆论，回应社会关切，释放正面信号，着力稳定市场预期。

　　（二）扎实推进重点领域价格改革

　　扎实推进重点领域价格改革有利于提高经济增长的质量和效益、促进经济社会持续健康发展。习近平总书记强调，“必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。

　　迈上新征程，扎实推进重点领域价格改革，一要深化能源价格改革。健全输配电价成本监审制度，提升跨省跨区专项工程输电价格灵活性。完善电网企业代理购电制度，有序推动工商业用户全部进入电力市场，优化居民阶梯电价、气价制度。探索建立有效的天然气上下游价格联动机制，推动天然气市场竞争体系建设，稳步推进天然气门站价格改革。落实好天然气管道运输价格监管机制，合理制定管道运输价格。完善成品油定价机制。二要推进绿色价格改革。以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。实施支持绿色低碳发展的价格政策，综合考虑企业能耗、环保绩效水平，针对高耗能、高排放行业，健全资源环境价格机制，强化与产业和环保政策的协同，加大实施力度，促进节能减碳，为绿色转型提供政策支持和制度保障。三要加快基本公共服务价格改革。进一步完善教育、养老、殡葬、景区、公共法律服务等领域价格政策。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，完善学前教育收费政策，规范民办教育收费。适应医养结合、社区养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老服务价格机制，支持普惠性养老服务发展。强化基本医疗卫生事业公益属性，深化医疗服务价格改革，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续，提高基本公共服务质量和水平。进一步完善殡葬服务收费政策，规范收费行为。健全景区门票价格形成机制，加强景区内垄断性服务价格监管。完善公证、仲裁等公共法律服务价格形成机制。

　　（三）做好重要民生商品保供稳价工作

　　做好重要民生商品保供稳价工作是提升人民群众生活品质、持续增进民生福祉的重要抓手。习近平总书记强调，“贯彻以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展”。

　　迈上新征程，做好重要民生商品保供稳价工作，一要加强产供储加销体系建设。压实生产责任，抓好产销衔接，促进物流畅通，强化储备调节，健全应急保供预案，着力提升生产、加工、仓储、物流、调运配送等环节的综合调节能力，确保重要民生商品高质量供应，引导价格在合理区间波动。二要健全价格补贴联动机制。及时足额发放价格临时补贴，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，达到启动条件的地方应第一时间启动联动机制，有效保障困难群众基本生活。三要完善价格支持政策。进一步完善粮食最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，切实保护农民利益和种粮积极性，确保口粮生产稳定。充分发挥市场机制作用，促进优质优价。进一步加强粮食、生猪等重要农产品成本收益调查，完善调查方法，提升分析研判能力，为制定价格政策提供支撑。

　　（四）共同维护国际大宗商品价格稳定

　　促进大宗商品价格稳定是完善全球经济治理的重要考量。习近平总书记强调，“塑造有利外部发展环境，共同完善全球经济治理”。

　　迈上新征程，共同维护国际大宗商品价格稳定，一方面，要有效应对输入性价格风险。密切跟踪国际市场出现的新情况新变化，加强对铁矿石、铜、原油、天然气、玉米、大豆、食用油等大宗商品市场动态和价格形势的跟踪分析，深入研判输入性影响，及时提出储备、进出口、财税、金融等综合调控措施建议，做好重要商品储备吞吐和进出口调节工作，有针对性地做好保供稳价工作。另一方面，要积极构建国内外价格政策协调机制。面对严峻复杂的国内外形势，聚焦当前价格工作面临的突出矛盾和问题，创新物价总水平调控的国际协调机制，丰富调控手段，提升调控能力，保障内外价格均衡运行。依托浦东等国际金融中心建设，提升重要大宗商品的价格影响力。深化与国际行业协会、市场机构合作，提升分析预测科学性，引导价格在合理区间运行，保障国内外价格均衡运行。

  （作者：习近平经济思想研究中心 李玉举 顾严 李哲；原文发表于《中国物价》2025年第1期）