特大镇在吸纳农业转移人口、带动城乡融合发展等方面发挥着重要作用。但受镇级管理体制的约束，普遍存在“事多权少、事多机构少、事多人少、事多钱少”等问题，发展潜力得不到充分发挥。近年来，各地以下放管理权限、创新管理体制为突破，为特大镇扩权赋能，在一定程度上激发了特大镇发展活力。但是，由于改革试验取得成效的权限下放不能及时固化、上下系统衔接滞后，改革成果没有制度性保障，特大镇的发展活力受到抑制。在经过多年探索试验后，下一步应沿着制度建设方向，及时完善已经证明有效的改革方案，并以制度、法规等形式固化，为进一步释放特大镇的发展活力提供支撑保障。