党的十九届五中全会强调指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。作为江苏省会城市，南京市遵照党中央国务院和省委省政府部署要求，把创新驱动作为新时期的核心发展战略，举全市之力建设具有全球影响力的创新名城，努力在新时代新征程上展现新作为、作出新贡献。

　　一、打造创新“高峰”。把“一室一中心”作为关键支撑。“一室”，即紫金山实验室，聚焦网络通信与安全领域国家战略需求，依托CENI国家大科学装置，开展核心技术在工业互联网、5G/6G、天地一体化等的产业应用，引领全国网络通信产业尽快实现自主可控。“一中心”，即扬子江生态文明创新中心，紧紧围绕“绿色科技与创新人才的制高点、绿色低碳产业培育的助推器、绿色科技体制改革的试验田、长江经济带高质量发展的智囊团”战略定位，聚焦长江大保护开展重大生态技术攻关。

南京市紫金山实验室

　　二、突破“转化”瓶颈。以组建新型研发机构为抓手，大力实施“两落地一融合”工程（即科技成果项目落地、新型研发机构落地，校地融合发展），打通科技成果转化“最后一公里”。以培育高新技术企业为抓手，将传统的招商引资体系、思路和办法，有机嫁接运用到创新项目和企业的引进培育上，引入一批百亿级高新项目。建立企业深度融合培育库，逐步形成科技型中小企业、专精特新企业、独角兽瞪羚企业、高新技术企业、上市企业“雁阵梯队”。以产业链高质量发展为抓手，聚焦八大产业链高质量发展，推进产业强链、补链，加快构建自主可控现代产业体系。一方面，聚焦主导产业创新需求，由政府、企业和高校共同组建产业技术创新战略联盟，部署产业前瞻与共性关键技术攻关，组织重大科技成果转化。另一方面，加快产业链打造，实施以创新导入为特征的强链补链专项行动，建立产业链“链长制”工作体系，着力做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力。

　　三、解决“活力”问题。打造人才发展高地。推进实施“创业南京”英才计划，对顶尖人才领衔的高端团队和项目，实行一人一策、特事特办。累计集聚科技顶尖专家148名，引进海内外高层次创业人才2862名。深入实施“宁聚计划”，累计为15.92万名高校毕业生发放住房租赁补贴14.03亿元。优化人才创新发展环境，出台人才安居办法、人才购买商品住房办法等文件，为人才安居提供全方位保障。强化精准活跃的科技金融支撑。推进综合金服平台建设，完成宁创贷、科技金融路演、科创基金投资等服务上线工作。强化政府资本的引导作用，组建注册资本50亿元的南京市创新投资集团，引导形成创新多元投入机制。推进扬子江数字金融基础设施平台等建设，加快推广金融科技应用示范，积极探索江苏区域股权市场的数字化试点落地工作。构建全面系统的政策保障体系。聚焦战略导向、坚持问题导向，连续出台三个市委一号文件以及相关实施细则和工作方案，构建了较为完善的创新政策体系。着力提升创新主体获得感，近三年市区两级财政共投入创新名城建设资金211.4亿元，减免企业所得税168.3亿元。在政策措施的有力带动下，2018-2020年，全市企业研发投入年均增长率达33.5%，科技银行贷款规模增长、股权投资基金规模增长均达到60%。