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学习贯彻《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》 经验做法分享之四:统筹谋划开启湖北省特殊类型地区高质量发展新征程

发布时间:2021/12/08
来源:振兴司
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  十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是湖北省贯彻落实党中央决策部署,加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键五年。湖北省认真贯彻落实国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,科学组织编制《湖北省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,以组织落实国家规划和组织实施省级规划为抓手,加快构建支持特殊类型地区振兴的长效机制,推动全省特殊类型地区高质量发展。

  一、围绕“一条主线”,突出新发展理念引领

  国家“十四五”规划《纲要》提出,支持特殊类型地区加快发展,在发展中促进相对平衡。发展不够是湖北省最大的实际,推动特殊类型地区的振兴发展是湖北省在新时代高质量发展中解决发展不平衡不充分问题的重点难点湖北省特殊类型地区主要包括脱贫地区、革命老区、资源型地区和老工业城市,承担特殊功能,面临特殊困难年4月发布的湖北省“十四五”规划纲要提出,要聚焦重点区域、重点领域,完善政策措施,加快特殊类型地区发展。今年11月,湖北省人民政府批复了《湖北省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》。在编制省级专项规划过程中,湖北省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持严格遵循国家顶层设计,不折不扣贯彻落实国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》各项要求,坚持将推进全省特殊类型地区振兴发展与推进全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局有机结合,加快构建优势互补高质量发展的省域区域经济格局,持续缩小城乡区域发展差距,奋力“建成支点、走在前列、谱写新篇”,为加快新时代湖北高质量发展,加快推动中部地区崛起作出更大贡献。

  二、突出“三个强化”,紧扣高质量发展要求

  一是强化政策衔接深入学习领会习近平总书记关于特殊类型地区振兴发展和对湖北发展的重要指示批示精神,将其贯彻整个规划编制工作的始终,重点学习贯彻《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等文件精神,贯彻落实国务院批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,细化提出湖北省特殊类型地区振兴发展重大工程、重大项目、重大政策清单,形成“总体目标—重大任务—重大举措—重大工程项目—保障机制”的有机体系。

  二是强化统筹协调。在省级规划编制中,坚持目标导向和问题导向相结合、自我研究与借助外脑相结合,统筹国家的支持政策、地方的现实需要,聚焦更好解决发展困难,更好发挥支撑功能,重点研究完善公共基础设施和基本公共服务加快特色产业和产业园区发展推进生态环境保护和绿色转型发展、健全政策体系和长效机制,支持特殊类型地区增强发展动力

  是强化分类指导。脱贫地区、革命老区、资源型地区和老工业城市四种特殊类型地区既有共性问题,也有个性需要。在省级专项规划编制时,湖北省坚持系统谋划精准定位、统筹推进、重点突破,研究明晰各类型地区、各重点市县发展目标定位根据目标定位细化政策单元,提高政策精准性和有效性,促进各地区分工协作更加清晰、优势发挥更加充分。瞄准重点区域和重点领域,突出抓两头、带中间,推动形成重点区域和领域有突破、其他区域和领域有进展的高质量发展新局面。

  三、做到“两个注重”,切实加强实施保障

  一是注重组织保障凝聚振兴合力坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、发改部门统筹协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制,督促各市州县人民政府把宣传贯彻落实《规划》列入重要议事日程,加强对特殊类型地区振兴发展的组织领导,明确责任分工,制定实施方案,落实重点任务,同本地区、本单位日常工作一起部署、一起落实、一起考核。与此同时,省有关部门加强工作指导,细化具体措施,加大支持力度,举全省之力推动《规划》各项任务落地落实推动特殊类型地区振兴发展,为全省特殊类型地区振兴发展营造良好政策环境。

  二是注重效果导向推动落细落实。调整优化省预算内投资专项资金,支持脱贫地区、革命老区、资源型地区和老工业城市建设。统筹推进以工代赈工作,着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持,积极开展消费帮扶,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。以大别山、湘鄂渝黔革命老区为重点,加大力度支持全省革命老区振兴发展,落实支持革命老区乡村振兴、基础设施建设、红色旅游发展、生态保护修复的实施方案。以黄石、襄阳国家产业转型升级示范区建设为重点,倾力支持全省老工业城市振兴发展加快制造业竞争优势重构,提高城市综合承载能力和竞争力,推动老工业城市由“工业老城”向“产业名城”转变,由“工业锈带”向“生活秀带”转变。加快全省资源型地区转型发展,深入推进独立工矿区改造提升和采煤沉陷区综合治理。积极顺应人民群众对美好生活的向往,解决特殊类型地区面临的就业收入、教育文化、社会保障、医疗卫生、养老托幼、公共安全等民生问题注重以人为本、增进福祉、共建共享,力求规划蓝图“见人见物”,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,努力让荆楚人民的日子越过越好。

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