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学习贯彻《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》 经验做法分享之二: 浙江省大力推进特殊类型地区振兴发展 打造共同富裕示范区建设标志性工程

发布时间:2021/11/30
来源:振兴司
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  浙江省高度重视特殊类型地区振兴发展工作,将特殊类型地区振兴发展作为建设共同富裕示范区的标志性工程,在省内深入实施山海协作工程,加快省内山区26县和革命老区跨越式高质量发展的同时,坚决扛起做好对口工作的政治担当,高标准做好对口支援、对口合作和东西部协作工作,助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果,取得了积极成效。

  一、聚焦补短强弱,加快山区26县跨越式高质量发展

坚持把山区26县跨越式高质量发展,作为促进区域协调发展和推进共同富裕的重要抓手,着力构建“1+2+26+N”政策体系,缩小地区差距、城乡差距和收入差距。“1”即一个总体方案。高质量编制并以省委、省政府名义印发《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021—2025年)》,明确总体发展目标、分层分类导向、重点任务举措和政策保障措施,聚力实施做大产业扩大税源行动提升居民收入富民行动“2”即两个指导意见。制定实施进一步加强山海协作、结对帮扶两个指导意见,全面动员发达市县、省级单位、省属企业、央企在浙分支机构、金融机构、省属高校参与结对帮扶工作,推动构建组团式、宽领域、全覆盖的结对帮扶体系。26即实施“一县一策”精准支持。针对山区26不同的资源禀赋、产业基础、特色优势,“一县一策”为每个山区县量身定制发展方案和政策工具箱,推动共性问题共同解决、个性问题个别解决,推动每个山区县培育做强一个特色主导产业,增强发展动力。

“N”即一批专项支持政策。按照“小切口、大牵引”的思路,聚焦产业发展、要素保障、人才支撑、基础设施、公共服务等领域,推动省级有关单位先后制定20支持山区26县跨越式高质量发展的专项政策,形成政策合力

  二、传承红色基因,助推革命老区振兴发展

  积极争取将浙西南革命老区纳入全国12个革命老区范围,加大对浙西南等革命老区统筹支持力度,推动革命老区加快共同富裕步伐,努力打造全国革命老区振兴发展的重要窗口。一是强化顶层设计。根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》要求,结合我省实际,聚焦革命老区振兴发展的痛点、难点、堵点,研究编制并以省政府名义印发《新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见》,进一步明确了我省革命老区振兴发展的总体要求、重点任务保障举措。二是提升振兴活力加快革命老区提升发展“一县一业”特色生态产业积极挖历史经典产业品牌文化价值,培育做强农旅富民产业高质量推进乡村振兴探索市场化运营模式盘活乡村闲置资产,持续发展壮大集体经济积极支持革命老区参与长三角一体化发展接轨融入都市区经济,推进优质公共服务普惠共享。深化市际、县际有机结合的流域补偿机制,探索完善生态系统生产总值(GEP)核算应用体系三是完善基础设施。加快推进一批高速公路、铁路、通用机场和内河港口、航道建设,提升革命老区交通运输支撑能力重点支持引导革命老区发展可再生能源有序推进抽水蓄能电站和海上风电布局建设支持革命老区高质量建设5G网络,推动工业互联网、物联网基础设施建设。四是弘扬红色文化。创建和提升一批革命老区党性教育、爱国主义教育、党史教育、红色旅游教育基地,打造政治引领、服务群众、凝聚人心的基层执政阵地。加强革命史实研究和革命文物价值挖掘高水平打造红色旅游景点景区,策划推出一批革命老区红色旅游“浙里红”精品路线

  三、坚持协同联动,深入实施山海协作工程

推动陆海统筹、山海互济,持续深化打造山海协作工程加快山区26县和革命老区经济转型升级,促进全省区域协调发展,形成携手共富的良好态势。一是不断拓展山海协作领域从以产业协作为主,向资金要素、科技创新、公共服务、消费帮扶、人才支撑、乡村振兴等多领域拓展,推动山海资源优势互补、要素有机衔接。二是不断丰富山海协作平台从谋划设立9个山海协作工业产业园18个山海协作文旅产业园,到创新建立山海协作“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”,平台载体越来越丰富。特别是今年以来,省政府印发《关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》,支持山区26县和革命老区到省内发达地区投资建设面积1平方公里左右、以先进制造业为主的“产业飞地”,拓展发展空间、开辟税源渠道,目前已推动18个“产业飞地”签约共建30个“消薄飞地”已实现山区26县全覆盖,累计返利超2亿元。积极推动杭州、嘉兴等地为山区26县集中布局“科创飞地”三是不断完善山海协作机制印发《进一步加强山海协作结对帮扶工作的指导意见》,建立健全山海协作指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,50个经济强县结对帮扶山区26县,每年推动山海协作产业项目300个左右、完成投资400亿元以上同时,大力支持宁海、长兴县城产业转型升级示范园区建设,引导产业集聚发展、要素合理配置、资源集约利用。

  四、强化使命担当,全力打造对口工作升级版

  坚决扛起对口工作政治责任,将对口工作纳入浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容,印发实施《关于打造对口工作升级版实施意见》,推进工作项目化、项目体系化、体系品牌化,全面加强对对口地区帮扶力度。一是全力做好对口支援工作。编制完成浙江省“十四五”对口援疆、援藏、援青规划。“十四五”期间,围绕智力支援、产业支援促进就业、持续保障和改善民生、促进各民族交往交流交融、文化教育支援五大重点任务,着力改善群众生产生活条件,规划安排项目639其中2021年度安排项目558二是全力做好对口合作工作。浙吉两省签订了新一轮《深化对口合作框架协议》,明确了“十四五”期间双方合作的重点印发实施2021年度浙吉重点合作项目清单,推进重点合作项目53个。完善浙吉合作高端智库,深化推进“一市一平台(园区)”建设。三是全力做好东西部协作工作。签署《深化浙川东西部协作和交流合作框架协议》,推进东西部协作工作结对关系调整平稳过渡。选派155名干部入川挂职到位专业技术人才1150人,帮助四川省36.75万名农村劳动力、5.77万名脱贫人口实现劳务协作转移就业,采购销售四川省消费帮扶产品21.3亿元。

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